问题——基层承压与需求升级并存，健康服务供需结构需再平衡。
随着居民健康需求从“看得上病”向“看得好病、看得便捷、管得全程”转变，基层医疗机构在承接常见病、多发病诊疗与慢病管理、康复照护等方面的重要性持续上升。
同时，人口老龄化加快、托育需求增长、慢性病与多病共存人群扩张，对连续性医疗、公共卫生服务和医养医育协同提出更高要求。
如何进一步提升基层首诊能力、优化资源配置、打通信息壁垒，成为“十五五”开局必须直面的关键课题。
原因——改革深化叠加民生导向，推动体系从“扩量”迈向“提质”。
会议认为，过去一段时期，崇川区以党建引领和作风建设夯实行业治理基础，通过区级医院运行机制优化、基层医疗中心新建改造、家庭医生工作室扩面、社会办医有序发展等举措，卫生健康服务体系不断完善；智慧医疗在公立医疗机构实现覆盖，检查检验结果互认、医保支付便捷化等措施持续改善就医体验；人才引育与专科能力建设同步推进，中医药服务网络逐步健全。
这些成效为“十五五”再上台阶奠定基础，但也意味着下一阶段的着力点将从补短板的“增供给”转向强能力的“提质量”、促协同的“建机制”。
影响——以基层强带动全域优，提升健康获得感与城市治理韧性。
会议总结，“十四五”期间崇川区在医养结合、健康促进等方面形成可复制经验：医养结合示范建设增强老年健康服务保障能力，老年友善医疗机构实现全覆盖；普惠托育体系建设走在前列，千人口托位数达到5.1个；居民健康素养水平提升至39.25%，高于省均水平，“有问题找家医”的基层健康习惯逐步形成。
上述成果不仅直接提升群众就医获得感，也有助于通过早筛早治、慢病规范管理降低医疗支出增长压力，增强公共卫生事件应对与基层治理能力，为推进现代化城区建设提供更稳固的健康支撑。
对策——锚定“十五五”任务体系，2026年以基层能力提升为主线打出组合拳。
会议明确，“十五五”时期将围绕优布局强体系、提能力树标杆、破壁垒促融合、引英才强骨干、惠民生增福祉、强预防重监管、抓党建正行风等七项重点任务，构建层次清晰、分工协同的“金字塔”型服务格局：做强区级龙头医院，强化专科引领与辐射带动；夯实社区卫生服务基础，提升首诊与健康管理能力；延伸健康服务网络，推动医防养育等资源融合配置。
围绕2026年“开局之年”，崇川区提出一批可量化、可落地的年度举措：一是补齐基层网点与服务半径，年内新增15家公办社区卫生服务站，提升群众“家门口”就医可及性。
二是以数据互通提升服务效率，启动全民健康信息平台一期建设，推动诊疗信息与公共卫生服务衔接，促进检查检验结果共享互认，减少重复检查与跨机构奔波。
三是把家庭医生作为基层能力核心抓手，推进签约服务提质扩面，全年完成家庭医生上门服务25万人次，强化慢病随访、用药指导、康复照护和健康教育的连续服务。
四是以改革破解动力约束，深化分级诊疗、绩效考核与人才发展等重点领域改革，推动资源向基层、向预防、向长期管理倾斜。
五是以人才补短板，全年招引基层紧缺卫生人才100名，增强基层队伍稳定性与专业性。
六是同时做强上下两端能力：区级医院聚焦特色专科“做精做强”，基层机构推进中医药“固本”、特色服务“提质”、内涵能力“拓展”，力争基层门急诊服务量同比增长15%以上。
七是聚焦“一老一小”民生重点，推动医养结合、医育结合、医防结合落细落实，持续增加老年友善医疗机构与社区普惠托育点供给，开展托育人员职业技能培训，提升照护服务的规范化和安全性。
前景——以制度协同与作风建设护航，推动高质量发展从“单点突破”走向“系统跃升”。
会议强调，各相关单位要提高站位、迅速传达落实，压紧压实责任链条，细化时间表与路线图；强化部门、街道和医疗机构协同，形成推进卫生健康工作的“一盘棋”；同时守牢党风廉政、行业作风与安全生产底线，以严实作风推动改革举措落地见效。
随着基层网点扩容、信息平台建设和人才补充同步推进，崇川区卫生健康服务有望在分级诊疗顺畅度、慢病管理规范化、医防融合效能以及医养医育协同供给等方面实现阶段性跃升，为“十五五”目标任务打开空间、夯实基础。
卫生健康事业关系到每个家庭、每个个体的福祉。
崇川区卫健系统在"十四五"期间取得的成就，为"十五五"的发展奠定了坚实基础。
面向新时期，以"基层能力提升年"为抓手，通过系统性、全方位的改革创新，崇川正在探索一条符合自身实际、满足群众需求的卫生健康事业发展之路。
这种坚持不懈的努力，最终将转化为人民群众看得见、摸得着的健康获得感，为中国式现代化的崇川新实践筑牢健康根基。