问题——“指尖便利”背后仍有“黑作坊”潜伏。近期执法检查发现，个别外卖商户存加工环境脏乱、食材来源不明、包装与宣传不符、用预制料包冒充现炒等情况。有的还通过虚假门店信息、图片过度美化等方式进行“线上包装”，线下却难以找到合规经营场所。这类“幽灵外卖”依托网络渠道快速获客，频繁更换地址或名称，隐蔽性强、流动性大，成为网络餐饮治理的突出难点。 原因——供需快速扩张叠加监管跟进不足，形成治理空档。一上，外卖业态增长迅速，商户数量大、更新快，传统以线下巡查为主的监管模式受限于人手和覆盖范围，难以做到全链条、全周期及时跟进。另一方面，个别平台在入驻审核、信息核验、存续复查等环节把关不严，使无证经营、套证、地址不实等问题有机可乘。再加上违法成本不高、侥幸心理作祟，一些经营者以低成本、低标准换取短期收益，导致问题反复出现。 影响——威胁健康安全，扰乱公平竞争，削弱治理公信力。食品安全是基本民生底线，“幽灵外卖”一旦进入消费链条，轻则带来餐食变质、交叉污染等风险，重则可能引发群体性健康事件，直接损害公众安全感。同时，黑作坊以不合规方式压低成本、进行低价竞争，挤压守法经营者空间，破坏市场公平，带来“劣币驱逐良币”的风险。更深层看，网络餐饮与城市公共治理紧密有关，若监管盲区长期存在，消费者对平台、监管以及城市治理能力的信任也会被透支。 对策——以全链条治理为主线，形成“部门监管+平台自律+社会共治”的闭环。治理“幽灵外卖”，关键是把监管从线上延伸到线下，把阶段性整治转为常态机制。其一，监管部门要强化源头管控和常态执法，围绕证照、场所、人员健康管理、食材溯源、加工过程等关键环节加密检查，对高风险区域、投诉集中商户实施重点监管；同时推动跨部门数据共享和联合惩戒，提高发现效率与处置力度。其二，平台必须落实主体责任，把“谁提供交易场域，谁承担相应治理义务”落到细处：严格入驻审核与地址核验，建立动态复核与随机抽查机制，对疑似异常商户及时预警处置；完善奖惩机制，对诚信合规商户给予合理激励，对无证经营、弄虚作假者坚决清退并推动行业联合惩戒，形成可感知的震慑。其三，发挥社会监督作用，畅通消费者投诉举报渠道，鼓励骑手等一线从业者参与线索发现，通过便捷上报、快速核查、及时反馈，让监督更及时、更精准。其四，补齐制度短板，针对新业态、新手法完善规则供给，推动证照核验、信息公示、责任追溯等要求更清晰、更可操作，用制度约束压缩灰色空间。 前景——以技术提升治理精度，以协同联动提升治理效能。随着数字化治理能力增强，利用大数据识别异常经营轨迹、通过智能比对核验地址与证照信息、推动“线上数据”和“线下检查”互相印证，将为精准监管提供支撑。但技术不是万能，还需制度约束与责任落实配套。下一步，治理重点应从“集中整治”转向“长效防控”，从“单点处罚”转向“全链条追责”，从“地方单独推进”转向“区域协同联动”。当平台审核更严、执法更精准、社会监督更广、违法代价更高，“幽灵外卖”就更难藏身，网络餐饮生态也将加快回归规范有序。
民生无小事，食品安全重于一切。每一份外卖都关系到消费者的健康与信任。“幽灵外卖”的治理不可能一蹴而就，需要长期推进、持续发力。当科技手段让监管更精准，社会参与让监督更到位，违法成本高到足以形成约束，“幽灵外卖”就会逐步失去生存空间。可以期待，在政府、平台、商家、消费者等多方共同作用下，网络餐饮行业将更规范、更安全，让消费者点得放心、吃得安心。