随着社会转型加速，婚姻家庭纠纷正成为基层治理的重要议题。
陕西省政协委员党洁在本次政协会议上披露的数据显示，2023至2025年间，该省妇联系统受理的婚姻家庭类纠纷占信访总量比例持续超过60%，且呈现存量累积、变量增多、增速加快的态势。
这类纠纷往往涉及财产分割、子女抚养等多重矛盾，兼具情感冲突与法律争议的复合性特征，对调解工作的专业化提出严峻挑战。
分析认为，纠纷调解难度升级主要源于三方面因素：一是社会结构变化导致家庭关系复杂度提升，跨地域婚姻、新型财产形态等现象增多；二是传统调解模式存在短板，现有队伍中具备法律、心理学等专业资质的调解员仅占28%；三是保障机制不完善，部分地区专职调解员月补贴不足千元，难以吸引高素质人才。
西安市中级人民法院2023年数据显示，约34%的家事案件因调解不力转入诉讼程序，加剧司法资源负担。
针对这一民生痛点，党洁委员提出系统性解决方案。
在人才选拔层面，建议建立"专业人才+志愿者"双轨机制，通过政府购买服务扩充法学、心理学等专业人员占比，同时吸纳社区工作者等社会力量。
培训体系将实施分层培养计划，对新人侧重法律常识培训，对骨干人员强化案例分析能力，并设立职业资质认证通道。
值得注意的是，提案特别强调建立"调解效能评估体系"，将纠纷化解率、群众满意度等指标纳入考核，与职称晋升、绩效奖励直接挂钩。
从政策衔接角度看，该提案与最高人民法院2023年提出的"家事审判改革"形成呼应。
陕西省社会科学院社会政策研究所所长张明辉指出，专业化调解队伍建设既能降低司法成本，又能体现社会治理的温度。
试点经验表明，配备专业调解员的区域，家事纠纷重复信访率下降逾40%。
若该提案落地实施，预计两年内可推动全省婚调员持证上岗率达75%以上，为全国基层矛盾化解提供"陕西样本"。
婚姻家庭纠纷的化解，既是对群众切身利益的回应，也是对基层治理能力的检验。
把人民调解员队伍建强建优、把机制建细建实，才能在法理与情理之间找到平衡点，让矛盾止于未发、化于微末。
以更专业的力量、更完善的制度把好“前端关口”，将为家庭稳定注入更持久的韧性，也为社会治理现代化夯实更温暖的底座。