资阳公安创新执法办案模式 "三队三中心"+"云取证"提升法治建设水平

问题:基层执法办案长期面临“任务重、环节多、标准不一、风险较高”等现实矛盾。

一方面,派出所既要抓侦查取证,又要兼顾体检送押、信息采集、涉案物品管理等事务性环节,警力被分散、时间被切割;另一方面,案件材料质量参差、程序瑕疵易发,导致补证返工、移送周期拉长,执法安全与执法公信力也承受压力。

对群众而言,异地取证、往返奔波、时间成本高等痛点仍然存在,影响获得感。

原因:上述矛盾既有警力结构与职责边界不清的因素,也与传统办案流程分段管理、信息系统割裂有关。

部分环节依赖线下流转与人工审核,导致“多头跑、重复做”;监督多集中在事后纠错,难以及时在源头发现风险;涉案财物管理涉及多部门衔接,若缺乏统一平台和协作机制,易出现移送难、处置慢、贬值快等问题。

随着电信网络诈骗等新型违法犯罪高发,取证对象分布更广、证据形态更复杂,传统模式在效率与合规之间的张力进一步凸显。

影响:针对痛点,雁江区分局以“办案托管、案件侦审、监督审核”三支专业队伍为支撑,联动“集中办案、涉案财物管理、案件管理”三个中心协同运行,形成全链条“一站式”平台,并于2024年6月试点运行。

办案托管环节集约警力,专职承担信息采集、人身检查、物品管理等辅助事务,推动民警从“跑流程”转向“抓侦查”,减少体检送押往返带来的时间损耗和安全风险,实现“只进一扇门、专注办案件”。

案件侦审环节由专门力量承接派出所采取强制措施后的刑事案件办理,并对证据收集固定、文书制作立卷进行专业指导,促进办案标准统一、材料质量提升。

据介绍,试点运行以来全局移送起诉用时缩短,整体办案衔接更顺畅。

监督审核环节围绕警、案、人、物、卷等关键要素开展实体化全量审核,落实“一案一考评一分析”,通过制度化纠偏把风险拦在办理过程中;同时编制执法指引手册、细化涉企执法等重点领域规则,推动执法尺度更清晰、程序更严密,司法监督数据也呈下降趋势,形成“前移预警、过程管控、事后闭环”的监督格局。

对策:制度重塑之外,技术手段的嵌入成为提质增效的关键一环。

雁江区分局在集中办案中心落实刑事案件、重大案件“应进尽进”,并建设远程取证室、完善未成年人询问等专门空间配置,强化执法安全与权利保障。

涉案财物管理中心依托智能系统实现定位、盘点、统计等流程数字化,同时联动相关部门建立协作专班和处置机制,推动跨部门信息互通、流程衔接,提升财物处置效率,减少积压与贬值风险。

案件管理中心借助数据平台开展高频抽查与动态监督,将监管方式由“事后追责”转向“事前预警、事中管控”,并在部分派出所设置执法监督专岗,形成派驻力量与所内力量“双督双查”的常态机制。

在便民层面,“云取证”让异地群众能够通过远程方式完成证据提取与固定,减少往返奔波,降低维权成本。

在一起网络诈骗案件中,受害人身在外地仍可完成取证流程,体现出数字化工具对群众“少跑腿”的现实价值。

前景:从试点实践看,“三队三中心”叠加远程取证的模式,本质上是以专业化分工推动执法要素集中、以标准化流程提升案件质量、以数字化手段压缩时间成本。

下一步,关键在于把试点经验进一步固化为可复制的制度规范:一是持续完善指引体系与证据标准,尤其是涉企执法、未成年人保护、网络犯罪取证等重点领域,防止“经验化执法”;二是强化数据治理与权限管理,确保远程取证、电子证据流转全程留痕、可追溯、可核验,守牢隐私保护与证据合法性底线;三是推进跨部门协同常态化,形成涉案财物、案件流转、司法衔接的闭环机制;四是围绕基层减负持续优化岗位职责和警力配置,让专业的人做专业的事,把更多警力释放到侦查破案、治安防控和服务群众一线。

随着改革向纵深推进,这一模式有望在更大范围内促进执法规范化水平整体提升,为基层治理现代化提供更坚实的法治保障。

雁江区的实践表明,执法效能提升需要制度重构与技术创新的深度融合。

当"让专业的人做专业的事"成为警务运行新常态,不仅释放了基层治理活力,更重塑了法治公安建设的实施路径。

这场发轫于基层的警务革命,正为新时代公安工作高质量发展提供着鲜活样本。