问题：传统“冬闲”制约项目推进与产业升级 东北地区冬季气温低、施工窗口期短，部分地方长期存“冬季慢下来、开春再发力”的惯性，容易造成项目建设周期拉长、招商对接断档、产业链布局错失时机。对以农业为底色的榆树而言，如何把资源优势转化为产业优势、把季节性限制转化为工作主动性，是稳增长、促转型的现实课题。 原因：发展任务倒逼“前置发力”，平台化布局形成牵引 榆树市将项目作为稳增长的关键抓手，把阶段性目标前移、把关键工作做在冬季。一上，当地围绕“一个中心、四个强市”发展思路，更细化为生物化工、食品加工、特色文旅、现代物流、清洁能源五大产业平台，以平台承载资源要素、以链条组织项目落地，增强项目导入的针对性和产业协同的确定性。另一方面，面对区域竞相发展的外部压力与产业转型的内需求，当地选择以制度化推进和项目化管理破题，通过专班攻坚、清单推进、节点管控，把“能早则早、能快则快”转化为可执行的工作闭环。 影响：签约与开复工同步推进，形成“储备—建设—投产”梯次接续 在冬季招商上，榆树市对招商政策进行动态完善，组建面向五大平台的产业招商队伍，推动项目对接不断线、签约落地不停步。据介绍，当地已签约6个项目，协议引资额26.5亿元，并同步扩充招商项目储备，重点面向高端化、集群化、链条化方向梳理项目，形成对全年投资的前瞻支撑。 项目建设上，当地以“项目中心+专班+秘书”工作机制推动重点项目提速，力争实现“开年即开工、投产见效益”。目前，5000万元以上开复工项目达到43个，一批项目顺利竣工投产。围绕年度投资安排，榆树市拟实施5000万元及以上项目52个，总投资229.37亿元，其中新建项目37个、续建项目15个；同时布局500万元至5000万元项目32个，形成大中小项目梯度衔接、滚动推进的“项目矩阵”。这种结构有助于兼顾当期投资拉动与中长期产业培育，降低单一项目波动对投资运行的影响。 对策：补链强链延链与基础设施先行并举，提升承载与转化能力 其一，突出产业链组织，向“全链条生态”要效益。依托粮食主产区和农产品加工基础，榆树市围绕龙头企业带动效应，谋划推进丙交酯加工、肉鸡养殖产业链基础设施等项目，推动养殖端、加工端、产品端协同集聚，增强就地转化与价值提升能力。通过补链、强链、延链，既能提高产业抗风险水平，也有利于形成稳定税源和就业岗位，为县域经济提供更可持续的增长点。 其二，强化“硬支撑”，以现代农业基础设施夯实三产融合底座。项目落地不仅需要资本和企业，更离不开土地、道路、水利等基础条件的系统改善。榆树市提出以高标准农田建设、智慧农业示范区打造为抓手，提高农业生产的标准化、规模化和数字化水平；同时加快农村路网改造养护，提升市、镇、村三级交通通达能力，打通农产品上行与要素下行通道。通过“田成方、路成网、水成系”的系统建设，为农产品加工、仓储物流、乡村文旅等产业融合提供稳定支撑。 其三，培育新增长点，以新能源与文旅康养拓展产业空间。围绕清洁能源与新消费趋势，当地推动“渔光一体”等新能源项目以及文旅综合体、康养基地等项目布局，探索以新业态提升乡村产业层次，为乡村振兴注入更强动能。该方向既契合绿色低碳发展要求，也有望带动服务业就业和消费回流，但关键于项目选址论证、运营模式设计与公共服务配套同步完善。 其四，优化营商环境与民生投入同步发力，增强发展获得感与吸引力。榆树市推出优化营商环境“1158”系统工程，围绕“一网通办、跨省通办、异地通办”等提升服务效率，推动审批从“多头跑”向“少跑甚至不跑”转变，并建立从签约到投产的全链条审批服务机制，降低制度性交易成本。民生上，当地计划投入11.1亿元推进棚户区改造，并对32个老旧小区配套设施进行升级，推动发展成果更多转化为群众可感可及的生活改善，形成“以民生稳预期、以环境聚要素”的良性循环。 前景：以“前置部署”换“开局主动”，关键在质量与效益双提升 从当前推进态势看，榆树市通过冬季持续招商、项目加速建设与制度性改革叠加发力，为首季经济运行争取主动、为全年发展赢得时间。下一步，需更加注重项目质量、资金使用效率和风险管控，特别是在产业链项目中强化技术路线可行性论证和市场需求研判，在新能源与文旅项目中完善运营管理与生态保护红线约束，在基础设施建设中加强与产业布局的协同，避免“重建设、轻运营”“重投入、轻产出”。
榆树市的实践表明，突破地域发展瓶颈，关键在于转变思路、主动前置。从“靠天吃饭”到“向冬要效益”，从单一农业到多元产业协同，这座东北小城的转型路径，为同类地区破解季节性约束、提升产业竞争力、培育新质生产力提供了可借鉴的思路。