问题——商铺建起来却"用不起来"。玉兔社区是2014年建成的搬迁安置社区，配套建设了542个商铺，原本想为居民提供就业和生活服务。但由于基础设施薄弱、经营环境缺乏吸引力、产业支撑不足、市场连接不畅，商铺大量闲置。最多时仅有39个铺面出租，长期闲置商铺达503个。闲置商铺不仅造成资产浪费，还导致街区人气不足、服务缺乏，影响了居民就业增收和社区治理。
玉兔社区的实践表明，西部搬迁安置区的可持续发展，既需打破"重建设轻运营"的惯性思维，更考验政府构建产业生态的能力。当闲置资产转化为生产要素，当单一帮扶升级为市场赋能，"稳得住、能致富"的乡村振兴图景便有了坚实支撑。这为全国5.3万个易地搬迁社区提供了可复制的治理样本。