在广州市南沙区港湾街道芦湾村，一个曾用来做核酸采样的地方被改造成了咖啡馆，每天早上都能闻到香味。这个地方不光是村民聊天的好去处，也是大家看看当地怎么用系统化服务帮人找工作、创业的好窗口。最近几年，港湾街道靠“百千万工程”这个牵头的项目，搞了个新的“合伙人”机制。政府带头，市场帮忙，社会也跟着参与，老百姓就能从中受益。这个机制让大家的想法从“我给钱让你们干”变成了“咱们一起赚钱”。面对村子里年轻人都往外跑、创业也难的情况，港湾街道不再光发钱补贴，而是弄了个“公益加低偿加市场”的合伙人生态圈。鼓励企业、社会组织和村里的能人都来当“合伙人”，把资源、技术还有市场机会都给村里。芦湾村的党总支书记温广南说：“我们不光要引进项目，还要把这些项目的根子扎进村里。”在这个基础上，有个叫庄志锋的返乡青年带着一个成熟的咖啡品牌“弎贝咖啡”，和村集体合作了。他把村里闲着不用的地方变成了一个既能教大家做咖啡技术、门店管理，又能做买卖的培训基地。咖啡馆除了让大家歇脚聊天，还系统地教大家本事。“弎贝咖啡”还把10%的利润存进了村里的公益账户，现在已经捐了2万多块钱去帮助那些孤寡老人和困难群体，让商业利润和社会福利合二为一。 有了这个幸福咖啡馆当开头，芦湾村的创业生态就像开了挂一样发展起来了。现在从这个平台孵化出来的5家新店已经开到了南沙游艇会还有留学人员创业园区里去了。这些店的老板大多是本村党员、回来创业的年轻人或者村里的人，直接带动了十多个就业岗位。更厉害的是这种“孵化-输出”的模式形成了一个可以复制的创业闭环：海归青年搞起了融合自媒体元素的传媒公司，大学毕业生也在策划户外婚庆项目，芙蓉湖的青年创业夜市和留创园的孵化会客厅也陆续办起来了。南沙区人力资源和社会保障局的统计数据显示：通过政策、资金和培训这三个方面精准使劲，芦湾村创业实体从2023年的22家增加到了37家，带动的就业人数从50人涨到了462人，技能培训和指导的人次更是增长了超过5倍。这种增长不光是数量上变多了，还反映出就业结构的优化——大家从干临时工慢慢变成了有技术或者懂管理的岗位。 芦湾村的做法就是港湾街道搞全域就业服务网络的一个缩影。作为广州市最年轻的街道之一，他们正在把就业服务变得更智能、更精准、也更超前。一方面打造“政策加就业”还有“数智加就业”双轮驱动模式，把政策宣传、权益保护还有AI智能匹配工作机会这些功能合在一起用数据帮人找最合适的工作；另一方面推出了“湾区青年驿站”项目，给找工作的年轻人提供免费住宿和就业指导这些一站式服务，实实在在降低了异地找工作的成本。街道相关负责人说现在正在建立企业需要的人跟居民想做的事这两份清单。通过定期搞专场招聘会、技能比武、创业沙龙这些活动，把以前那种被动接受申请变成主动上门服务。这种全面布局把零散的措施升级成了长久管用的办法，形成了政府、市场、社会和个人一起使劲的局面。 从一杯咖啡里冒出来的创业种子，到现在覆盖整个地区的就业服务网络。港湾街道的探索说明：在乡村振兴的背景下干工作得从光想着给人找个岗位变成帮大家建个好环境。“合伙人”机制的好处不光是钱赚了出来还建立了大家一起干活、一起管事儿、一起享受好处的发展共同体。这个模式给超大城市怎么解决城乡融合的问题提供了一个可以学的例子。随着“百千万工程”继续往前走，这种靠制度创新激活资源、靠系统思维保障民生的做法还会继续释放它的示范效果和辐射作用。