2月28日，长江保护法施行五周年主题活动武汉举行。洪山区水务和湖泊局在汉口江滩设置的主题展区前，市民络绎不绝。展板上详实的数据、生动的案例，勾勒出一个基层水务部门五年来守护母亲河的清晰轨迹。 长江保护法自2021年3月1日正式施行以来,为流域生态保护提供了坚实法律保障。作为长江流域重要节点城市的核心城区,洪山区遇到水资源保护与城市发展的双重压力。如何在法治框架内实现生态保护与经济发展的平衡,成为摆在基层治理者面前的现实课题。 五年实践表明,制度化建设是破题关键。洪山区将规范化要求贯穿执法全流程,从立案调查到处置归档,每个环节都有章可循。针对水资源、水工程、水生态、水安全等重点领域,该区构建起全覆盖监管体系,累计立案查处涉水违法案件106起,实施行政处罚69起,罚没金额约246万元。这组数据背后,是执法标准的统一、程序的严谨和结果的公正。 精准施策提升治理效能。该区推动巡查防控从粗放向精细转变,年均开展执法巡查1000余人次、500余车次、350余艇次,形成重点时段、关键区域、多元手段相结合的立体化格局。在防汛抗旱、排水防涝、河湖治理等核心领域,这种精准化机制实现了风险的早发现、早预警、早处置,将问题化解在萌芽状态。 值得关注的是,洪山区在严格执法的同时,探索出一条柔性化服务路径。坚持事前提醒、事中监管、事后核查的全链条管理,以预防化解违法、以教育代替处罚、以帮扶促进整改,年均开展许可事项批后监管及在建项目核查200余家次。2025年立案查处涉水违法案件10件、实施行政处罚7件,数据下降的背后,是执法理念从单纯惩戒向服务引导的转变。 采砂治理是长江保护的重点难点。洪山区运用砂石采运电子管理单等技术手段,实现采砂、运输、销售全流程监管。成功查获长江武汉段近年来最隐蔽的非法采砂船,制作的隐形采砂船运行原理解析视频在全省推广,为流域采砂治理提供了技术支撑。持续开展的执法培训和应急演练,则不断提升队伍专业能力。 普法宣传是执法工作的延伸。该区围绕建筑施工、餐饮商超、水利工程建设等不同主体需求,分类定制普法内容,持续推进法律进企业、进社区、进学校。重点普及取水许可、水土保持、涉河建设等专业法规,同步解读柔性执法、信用修复等政策。2023年、2025年,两部以案释法宣传片被省级部门官网刊载,法治成果切实惠及民生、赋能企业。 从执法数据看,洪山区五年来的探索取得实效。但更深层的意义在于,这套规范化、精准化、柔性化相结合的执法体系,为基层水务治理现代化提供了可复制的经验。在长江大保护战略深化的背景下,如何平衡保护与发展、刚性与柔性、惩戒与服务,洪山实践给出了答案。 当前,长江流域生态保护进入新阶段。流域协同治理、智慧化监管、社会多元参与成为新趋势。洪山区已在砂石采运电子管理、执法信息化平台建设诸上积累经验,为下一步深化改革奠定基础。
从单打独斗到多元共治，从刚性管制到刚柔并济，洪山区的五年实践折射出长江保护法治化的进阶之路。当展板上一个个案例转化为群众的获得感，"守护一江碧水"便不再是口号，而成为流淌在制度创新与公众参与中的实践。站在新起点上，如何将局部经验升华为流域治理的长效机制，仍需更多探索与突破。