问题:在传统农业村落中,如何培育新的增长点、稳定集体经济收入、吸引人才回流,是乡村振兴绕不开的现实课题。
永兴村曾面临产业支撑不足、可持续增收渠道有限等共性难点。
同时,低空经济作为战略性新兴产业,如何在安全可控前提下形成可复制的应用场景、把“技术优势”转化为“发展优势”,也需要基层探索与制度配套。
原因:一是产业基础提供了落地条件。
湾沚区持续推动航空产业园建设,逐步形成从零部件到整机、从维保到运营的通航产业链条,为低空经济“在地化”发展提供了制造、服务与配套能力。
产业链的集聚意味着企业可以就近获取供应、维护和人才支持,降低运营成本与试错成本。
二是区位与空间条件适配低空场景。
永兴村位于城市远郊,空域与地面环境更便于开展先期试点,符合低空经济循序渐进的应用规律,适合从载货、训练、巡查等相对成熟场景起步,再逐步拓展到更多复杂场景。
三是市场需求与公共服务拉动。
文旅消费升级带来空中观光、研学科普等新需求;农业农村、水域巡查等公共治理环节也需要更高效的空中巡检能力,为低空应用提供了稳定的需求端。
四是创业与机制创新释放活力。
返乡创业者投资建设飞行营地,将产业与乡村资源重新组合;村集体以资产入股、托管运营的方式参与收益分配,为集体经济增收提供了更市场化的实现路径。
影响:低空经济的进入,正在改变乡村发展结构与要素流动方式。
其一,带动产业增量。
按通用机场标准建设的飞行营地具备固定翼飞机、直升机及中大型无人机起降条件,围绕培训、赛事会务、接待餐饮、测试验证等延伸服务,形成“飞行活动+配套消费”的新链条。
其二,提升公共服务效率。
受相关部门委托开展流域空中巡查等业务,体现低空技术对基层治理的增效作用,有助于推动“空天地一体化”的现代治理能力建设。
其三,壮大集体经济与群众获得感。
永兴村集体出资购置轻型飞机并委托运营,通过“保底收益+分红”机制实现增收,既增强村集体“造血”能力,也为共同富裕探索了可操作的资产运营模式。
其四,促进就业与人才回流。
飞行营地运营后吸纳本地居民参与管理与服务,带动技能学习与岗位创造,为青年留乡、人才回流提供新通道。
其五,推动产业集聚效应显现。
飞行营地周边商用无人机生产线建设加速,上下游企业集聚有望形成规模效应,进而强化区域在低空经济赛道的竞争力。
对策:要让低空经济在乡村“飞得稳、飞得久”,关键在于把场景创新、产业集聚与安全监管统筹起来。
第一,强化安全底线与规范运营。
围绕飞行计划、空域协同、运行维护、人员资质等建立更细化的制度流程,推动培训、观光、测试等多业态在统一规范下运行,确保“管得住、放得开”。
第二,以场景牵引带动产业链完善。
鼓励企业在农业植保、巡查执法、应急救援、物流配送等领域开展试点,形成“可验证、可评价、可推广”的示范场景,用真实需求倒逼产品迭代与服务升级。
第三,完善利益联结机制,扩大共富效应。
支持村集体以资产、资源、服务参与产业链条,通过托管、合作经营、收益分成等方式,提高集体经济抗风险能力,同时让更多村民在就业、技能、服务消费等环节受益。
第四,补齐配套短板,提升综合承载力。
围绕交通接驳、游客服务、应急保障、通信导航等能力建设,提升飞行营地与周边区域的承载水平,避免“有项目无配套”影响体验与安全。
第五,推动产教融合与人才培养。
依托园区与飞行营地开展飞行驾驶、无人机操控、维修保障、运营管理等培训,形成“培训—就业—提升”的人才闭环,为产业持续发展提供人力支撑。
前景:低空经济的价值不仅在“飞起来”,更在于形成可持续的产业生态和治理体系。
随着通航制造、无人机研发生产、维保运营等环节在湾沚区进一步集聚,永兴村一类的乡村区域有望成为低空应用的先行试验田:一方面,通过文旅研学、航空体验等消费场景提升乡村吸引力;另一方面,通过巡查、应急、物流等公共与产业服务场景提升乡村治理效率与产业效率。
未来,若能在安全监管、标准体系、保险服务、数据管理与空域协同等方面持续完善制度供给,低空经济将从单点项目走向区域联动,从“新鲜业态”升级为“长期产业”。
永兴村的实践表明,乡村振兴需要因地制宜寻找特色发展路径。
通过把握国家政策导向,发挥区位优势,培育新兴产业,农村地区完全能够实现跨越式发展。
低空经济作为战略性新兴产业,其与乡村振兴的深度融合,不仅为农村发展注入新动能,也为探索城乡融合发展提供了有益借鉴。
未来,随着低空经济政策的持续完善和产业生态的不断丰富,类似永兴村这样的创新实践必将为乡村振兴开辟更广阔的发展空间。