内蒙古自治区兴安盟在推进乡村振兴过程中,创新社会救助工作方法,通过建立低保渐退机制和多元化帮扶体系,有效解决了困难群众增收后面临的保障断档问题,为民生兜底保障工作探索出一条新路径。
困难群众在脱贫增收过程中,普遍存在一个两难困境:收入刚达标就失去低保,家庭抗风险能力弱,一旦遭遇突发情况极易返贫。
这种"悬崖效应"不仅影响困难群众的生活稳定,也制约着他们主动就业创业的积极性。
科右前旗阿力得尔苏木敖包嘎查脱贫户张学武的担忧,正是这一普遍性问题的真实反映。
针对这一民生痛点,兴安盟民政部门深入调研,精准施策,推出了分类分档的低保渐退政策。
兴安盟民政局社会救助科负责人介绍,该政策根据家庭增收方式的不同,科学设置渐退期限:对于通过灵活就业、外出务工实现增收的家庭,给予不超过6个月的政策缓冲期;对于依靠产业帮扶、股息分红等相对稳定方式增收的脱贫家庭,渐退期则延长至6至12个月。
这一差异化安排,既考虑了不同增收方式的稳定性差异,又为困难家庭预留了充足的适应调整时间。
数据显示,截至2025年11月底,兴安盟9万余名脱贫人口中,已有43397人纳入低保或特困供养保障范围,覆盖率达45%;2万余名防返贫监测对象中,纳入保障范围的比例达58%。
目前全盟享受低保渐退政策的脱贫人员达523人。
这些数字背后,是一个个困难家庭生活的稳定与希望。
为确保兜底保障不留死角,兴安盟创新工作方法,推行大数据比对与基层走访相结合的摸排模式。
各苏木乡镇组织工作人员深入嘎查村、社区一线,对未纳入保障范围的脱贫人口和监测对象开展全覆盖排查。
通过精准识别,新增187名脱贫人口和1398名监测对象被纳入保障体系。
在家庭经济状况核算过程中,民政部门充分考虑实际困难,对就业必要成本、残疾人和重病患者的刚性支出予以合理扣减,将城乡居民基本养老保险基础养老金排除在收入核算范围,让政策更加贴近民生实际。
在低保渐退政策基础上,兴安盟进一步构建了"4+1"救助帮扶模式,为退出低保人员织密保障网络。
其中"4"项兜底措施包括:分类分档渐退期政策消除就业顾虑;简化审批程序的低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定机制,为退出人员开通医疗、教育、住房、就业等专项救助绿色通道;临时救助制度及时应对突发困难;常态化动态监测通过数据比对和入户排查,确保困难群众应救尽救。
而"1"项退出谈话机制则体现了救助工作的温度,民政协理员在停保3个工作日内上门面对面沟通,详细解读政策,告知后续保障渠道,让群众吃下定心丸。
突泉县东杜尔基镇杜尔基村村民曹海亮的感受颇具代表性。
她坦言,原本担心退出低保后生活失去保障,但"4+1"帮扶模式让她看到了政府的持续关怀,心里踏实了许多。
这种将制度刚性与人文关怀相结合的做法,既维护了社会救助政策的严肃性,又体现了民生工作的温度。
从政策设计到落地实施,兴安盟始终坚持"四个不摘"原则,在保持社会救助政策连续性和稳定性的基础上,不断优化政策供给,推动兜底保障网越织越密。
这一系列创新举措,不仅有效防范了因政策断档导致的返贫风险,也激发了困难群众自主脱贫的内生动力,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力支撑。
民生保障的温度，往往体现在政策执行的细节之中。
兴安盟"4+1"机制的可贵之处，不仅在于构建起防止返贫的立体防线，更在于通过制度设计传递出"脱贫不脱关怀"的治理理念。
当民生政策既能守住底线，又能给予发展空间，乡村振兴的群众基础必将更加坚实。
这启示我们，新时代的社会救助体系建设，需要在精准施策中体现人文关怀，在制度创新中激活内生动力。