基层是国家治理体系的神经末梢，也是政策落地的关键环节。然而，长期以来，职责边界不清、报表任务繁重等问题如同两块"压舱石"，制约着基层干部发挥应有效能。近期，山东威海和湖北来凤相继推出针对性举措，从制度设计和技术赋能两个层面破解该顽疾，引发广泛关注。 一、职责模糊之困：投诉工单成了"烫手山芋" 威海市环翠区孙家疃街道地处海滨，民宿经济发展迅速，但随之而来的噪音扰民、价格虚高、卫生不达标等问题也持续困扰着居民和游客。居民多次通过投诉热线反映问题，却迟迟未能得到根本解决。 问题的症结在于监管链条过长。网约短租民宿的日常管理涉及公安、文旅、消防等近十个职能部门，尽管此前已公布履职事项清单并明确了各方分工，但在实际操作中仍存在大量模糊地带。投诉工单往往被转派至属地镇街处理，而镇街既无相应执法权，又缺乏统筹协调能力，结果是"按下葫芦又浮起了瓢"，街道工作人员疲于奔命，问题却始终悬而未决。 这一现象并非个例。在基层治理实践中，"权责不对等"是一个普遍性困境——事权下移而执法权未能同步跟进，导致基层承接了大量超出其职能范围的工作，既消耗了有限的行政资源，也削弱了群众对基层治理的信任。 二、机制创新破局：监管员队伍让清单"长出牙齿" 为从根本上解决各单位不依清单履职的问题，威海市探索建立了覆盖全市镇街的履职事项清单监管员队伍。该队伍由368名熟悉县镇职责分工、参与过清单编制的基层骨干组成，专职负责对职责不清、推诿扯皮等问题进行纠偏和协调。 孙家疃街道监管员崔院红在调研中发现民宿管理问题后，推动由区委机构编制委员会办公室牵头，将有关职能部门召集到一起，逐一厘清各方责任边界。随后，多部门联合开展现场检查，指导民宿经营者通过提供行李转运服务、加装隔音设施等方式化解投诉，同时排查燃气、消防等安全隐患，全面提升规范经营水平。 这一机制的核心价值在于，它并非简单地将问题"踢回"职能部门，而是通过专职监管员的介入，将原本分散的部门职责重新整合为协同行动，使履职清单从一纸文件真正转化为可操作的治理工具。数据显示，自去年以来，威海通过监管员机制累计解决县镇职责不清问题30余个，基层街道的工作压力得到有效缓解。 三、数据赋能减负：湖北来凤让报表"瘦身" 与威海的机制创新路径不同，湖北恩施州来凤县着力于从技术层面破解报表繁杂问题。长期以来，填报各类统计报表占据了基层干部大量工作时间，部分数据重复采集、多头上报的现象尤为突出，严重影响了干部深入群众、办理实事的精力投入。 来凤县通过搭建"只报一次"数据管理平台，将村、社区、乡镇及县直属部门原有的258张报表压减至73张，降幅超过七成。平台依托数据共享机制，将基层已录入的数据自动生成各类所需报表，实现了从"找基层要数据"向"在系统中取数据"的根本性转变。 改革成效立竿见影。大河镇基层干部填表数量减少60%，报表填报时间平均缩短65%。被繁琐事务占据的时间得以释放，干部得以将更多精力用于走访群众、解决实际问题，基层治理的温度与质量随之提升。 四、两地实践的共同逻辑 威海与来凤的探索路径虽有差异，但背后指向同一个核心命题：基层减负的本质，是重新厘清权责关系、优化资源配置，让基层干部从不必要的行政消耗中解脱出来，回归服务群众的本职。 无论是通过监管员机制打通部门协同壁垒，还是借助数字化平台压减重复性事务，两地的共同经验在于：减负不是简单地做减法，而是通过制度设计和技术手段的双重发力，将有限的基层资源引导至最需要的地方。
基层减负不是简单的减少工作量，而是要通过制度和技术创新，让权责更清晰、工作更高效。无论是明确责任还是精简报表，最终目的都是让基层干部能把精力用在解决实际问题上。只有这样才能夯实治理基础，让"最后一公里"走得更稳更实。