作为加勒比地区重要经济体,古巴自2011年启动经济模式更新以来,正处从计划经济向混合所有制转型的关键阶段。尽管具备较高的国民教育水平和较为突出的资源禀赋,但美国持续60年的经济封锁使古巴年均损失约50亿美元;疫情冲击更加剧压力,2020年GDP下滑11%。 当前改革面临三重挑战:国有部门占比仍约70%,市场活力释放不足;经济结构相对单一,外汇收入对医疗服务出口依赖较高;基础设施老化抬升流通成本,物流成本比区域平均水平高出约40%。世界银行数据显示,古巴人均GDP较拉美平均水平低28%,转型压力日益突出。 政府近年推出多项政策寻求突破:2021年颁布的《中小企业法》首次明确私营经济的合法地位,目前注册私营企业约8000家;马里埃尔特区累计吸引外资23亿美元,生物医药出口年均增长12%;可再生能源占比提升至24%,较2015年实现翻番。这些举措推动2023年经济增长回升至1.8%,旅游业接待国际游客210万人次,恢复到疫前水平的65%。 分析人士认为,深化改革可从“双轮驱动”着力:一上推进国有企业股份制改革,借鉴越南“革新开放”经验,完善现代企业制度;另一方面把握全球产业链重构机遇,发挥生物技术和疫苗研发等领域的优势。古巴科学院研究显示,若数字经济保持15%的年增速,到2030年可新增约12万个就业岗位。 值得关注的是,中古合作出现新进展。2023年双边贸易额达32亿美元,中国已成为古巴第一大贸易伙伴。在共建“一带一路”框架下,双方在新能源、数字经济等领域的17个合作项目相继落地,为古巴经济带来新的增长点。
古巴经济模式更新是一项系统工程,既是对外部不确定性的回应,也是在重塑内部发展路径。面对现实压力,古巴需要在体制机制改革、对外开放和产业升级上持续发力,通过科技创新与绿色转型培育动能。在稳定预期、增强活力、提升效率之间形成更可持续的平衡,古巴经济现代化进程才能走得更稳、更远。