问题:民政工作连接千家万户,既要守牢困难群众基本生活底线,又要回应老龄化背景下养老服务需求上升,还要面对基层窗口压力大、群众办事多地跑、信息分散导致核验难等现实挑战。
传统模式下,救助对象识别依赖线下走访与多部门核对,发现不及时、重复保障与遗漏风险并存;养老服务供给与监管链条较长,服务质量、补贴发放、需求匹配等环节容易出现衔接不畅。
群众对办事便捷度、公平性与可及性的期待不断提升,倒逼民政服务以数字化方式重塑流程与能力。
原因:推动民政服务转型升级,关键在于以数据贯通破解“信息壁垒”,以流程再造减少“制度性成本”。
一方面,民政事项覆盖救助、养老、殡葬、婚姻、社会组织等多个领域,涉及政策口径多、审核环节多、协同单位多,若系统条块分割,基层就难以形成统一受理、统一核验、统一反馈的闭环。
另一方面,低收入人口状况变化具有动态性,病、灾、失业等因素可能导致家庭在短期内陷入困难,需要更敏捷的发现机制与响应机制。
叠加跨地域流动加快,群众异地办理需求增长,服务体系必须从“属地为主”向“异地可办、就近可办”拓展。
影响:围绕上述痛点,宁夏民政部门以平台建设和数据治理为抓手,推动服务方式从“人找政策”向“政策找人”转变。
低收入人口动态监测信息平台汇聚相关数据信息746.2万条,覆盖监测对象160万,推送预警信息3.57万条、处置3.55万条,有助于在困难发生或加剧的早期阶段及时识别和干预,实现“应纳尽纳、应退尽退”,提升救助的精准性和规范性。
对群众而言,救助更及时、手续更清晰;对治理而言,资金使用更透明、风险防控更有抓手,有利于把有限资源投向最需要的人群。
养老服务方面,宁夏打造智慧养老服务管理系统,面向居家、社区、机构等全场景构建服务体系,并推动福利补贴线上申领、养老服务全流程监管等功能落地。
通过助餐等高频服务的数字化调度与管理,既提高供给效率,也为服务质量评价、监管问责提供依据,有助于形成从需求响应到质量监管的闭环。
随着老年人多样化、个性化需求增长,这类系统化能力将成为提升养老服务均衡性与可持续性的基础支撑。
对策:宁夏推进数字民政一体化平台建设,整合集成救助、核对、养老、殡葬、婚姻登记、社会组织等系统,并对接自治区政务一体化平台以及乡镇(街道)“一窗受理”系统,围绕事项标准化和流程优化做“减法”。
目前城乡低保、特困供养、临时救助、刚性支出困难家庭认定、高龄津贴等6项业务实现“一门受理、一网通办”,网上政务服务实现省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。
数据显示,行政许可、行政确认、行政裁决、公共服务及其他事项等5类57项民政政务服务事项网上可办率达到90%以上;婚姻登记和残疾人“两补”等事项实现“跨省通办”,达到“十四五”规划预期目标。
平台化推进的意义在于:一是让群众少跑腿、数据多跑路;二是让基层窗口从重复录入、反复核验中解放出来,把更多精力用在上门服务、政策解释和特殊群体关爱上;三是以统一规范提升办事一致性,减少“同事不同办”的空间。
前景:数字化改革为民政事业高质量发展打开了新空间,但也提出更高要求。
下一阶段,宁夏数字民政建设仍需在数据共享机制、基层应用能力、风险防控等方面持续完善:其一,进一步提升跨部门数据协同的及时性与准确性,强化对困难风险的趋势研判,提升预警质量,避免“多预警、少有效”。
其二,围绕“一老一小”、困难残疾人等重点群体优化服务供给,推动线上线下融合,让数字化成果真正转化为可感可及的民生温度。
其三,健全安全与隐私保护体系,完善分级授权与审计机制,确保数据使用合规、安全、可追溯。
其四,持续推进“跨省通办”“就近可办”扩围提质,适应人口流动新特点,让公共服务随人走、更均衡。
当塞上江南遇见数字浪潮,这场始于技术创新的变革,正在重塑欠发达地区民生保障的底层逻辑。
宁夏的实践表明,数字化不仅是工具升级,更是治理理念的深刻革命——用数据足迹替代群众跑腿,用算法温度弥补发展差距,这或许就是新时代"民之所盼,政之所向"的最佳注脚。