问题:县域和乡镇层面,政府采购金额不大,却关系到环卫保洁、设施维修、物资供应等民生事项。一旦流程不规范、履约不及时,容易引发企业顾虑和群众质疑;而企业和小微门店在质量、价格、服务上失信,会推高交易成本、削弱市场活力,进而影响营商环境和乡村产业发展。罗城镇在推进基层治理中也面临类似挑战:既要提升政务公信力,也要用看得见的市场秩序增强群众消费信心。 原因:信用环境能否形成,关键在制度是否清晰、执行是否到位、奖惩是否精准。一些基层地区存在采购信息不对称、验收标准不统一、监管链条不闭合等问题;同时,小微经营主体抗风险能力较弱,个别商户容易出现短期逐利行为。加之农村市场点多面广、监管力量相对分散,如果缺少可操作的信用评价以及公开惩戒机制,诚信建设就难以从“倡导”走向“常态”。 影响:罗城镇把“诚信”作为优化环境、促进发展的基础工作,推动政务、企业、商户三端联动,变化主要体现在三上:一是政务环节以公开透明、规范运作稳定市场预期,降低企业参与公共服务的制度成本;二是企业端把守信转化为品牌资产,形成更可持续的质量竞争力;三是消费端通过明码标价、亮证经营提升集镇秩序,增强群众获得感。尤其采购与服务购买上,镇政府实行需求公示、公开比价、多方验收、按期付款等全流程管理,并引入纪检、财政等监督力量,推动环卫保洁、设施维修、物资采购等项目全程公开、规范运行。据介绍,今年以来全镇完成采购服务项目8项,履约率、付款及时率均为100%,以兑现承诺带动社会守信。 对策:围绕“制度建设+监督管理+正向激励”,罗城镇在三条链路上同步推进—— 在政务领域,完善小额采购与服务购买管理规范,压实合同管理和验收责任,建立履约验收与信用评价机制,对供应商资质、服务质量、供货时效逐项核验,做到验收合格及时结算,以规范履约树立政府诚信标准。 在企业领域,引导镇域经营主体把诚信要求落实到生产、质检、销售全流程,严守质量标准、安全生产和生态环保底线。农业经营主体强化农资准入与农产品检测,推进产地准出和追溯管理;加工企业完善原料台账与出厂检验,确保产品合格上市。同时开展“诚信企业”评选,将信用结果与政策扶持、信贷服务等挂钩,让“守信受益、失信受限”更可落地。 在市场消费领域,针对商超、餐饮、农资、日用百货等小微门店开展诚信经营专项行动,通过签订承诺、信息公示、日常巡查与抽检联动,重点整治过期变质、价格欺诈、以次充好等问题,引导商户亮证经营、明码标价;对零投诉、口碑好的门店予以表扬,对苗头性问题及时提醒并督促整改,推动集镇消费环境持续改善。 前景:随着社会信用体系建设不断深化,信用正从道德约束加快转向治理工具和发展要素。罗城镇下一步将更完善信用评价、激励约束和宣传引导机制,推动政务诚信、企业诚信、商户诚信同向发力;并在更大范围探索信用结果在公共服务购买、市场监管、金融支持等的应用,以制度化、常态化的信用建设降低交易成本、稳定社会预期,为乡村产业壮大、基层治理提效和乡村全面振兴提供支撑。
从“一诺千金”的传统观念到现代信用体系的制度安排,罗城镇的实践表明:诚信不仅是道德要求,也是推动发展的关键变量。当信用价值可量化、信用行为可追溯、信用成果可共享,诚信就能从无形转为有形,成为助力乡村振兴的现实力量,也为破解基层治理难题提供了新的路径。