北京市规划自然资源委近日宣布,《北京市耕地保护规划(2023年—2035年)》已获市委、市政府同意并正式批复实施。
这一规划的出台,标志着北京耕地保护工作进入了更加系统化、科学化的新阶段。
当前,北京面临的耕地保护形势严峻。
作为特大型城市,首都面临着城市化快速推进与耕地保护的双重压力。
2024年度国土变更调查显示,全市现状耕地总量约197万亩,虽然超额完成了国家下达的166万亩耕地保护目标,但如何在城市发展与农业保护之间找到平衡点,仍然是长期课题。
规划的出台,正是对这一问题的系统性应对。
规划采取了分层级、集中连片的保护策略。
通过立足耕地保护空间与周边耕地潜力资源,北京规划了3729个永久基本农田集中连片区。
其中,万亩级14个、千亩级404个、百亩级3311个,形成了推动耕地集中连片保护的"百亩园、千亩方、万亩片(带)"纵深布局。
这种分层级的划分方式,既便于精细化管理,又能充分发挥规模效应。
到2035年,北京将实现150万亩永久基本农田基本位于大田内,大田内耕地保护空间占耕地保有量的比例将提升至约95%,形成更加紧凑、高效的保护格局。
高标准农田建设成为保护的重要抓手。
规划明确提出,到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田,这将大幅提升北京农业的综合生产能力,切实保障"米袋子""菜篮子"安全。
同时,规划坚持以水定地原则,保障农田灌溉用水的合理需求,持续推动田水空间匹配,巩固复耕成果。
规划还提出探索建立耕地生态保护修复制度,因地制宜建设生态友好耕地,维持耕地生态系统的整体稳定。
分区域功能引导体现了规划的精准性。
根据北京不同区域的特点,规划分别提出了差异化的发展方向。
绿化隔离地区注重一三产融合,鼓励发展景观田、农耕体验田,打造农耕文化体验新地标;平原地区重点保障粮菜生产空间,推动一二产融合,鼓励发展科技示范田,建设现代农业主阵地;山区注重一三产融合,鼓励建设生态节水田、特色作物田。
这种因地制宜的差异化策略,既能保护耕地,又能促进农业与其他产业的融合发展。
科技创新成为耕地保护的新动能。
规划强调要强化科技赋能,完善支持耕地保护利用的科技创新机制,加快农业中关村建设,打造"种业之都",健全智慧高效耕地保护治理新体系。
这意味着北京将充分利用自身科技优势,推动耕地保护工作从传统模式向智能化、精准化方向转变。
制度创新是规划的重要内容。
为确保规划有效落实,北京将严格落实耕地保护党政同责,深入实施"田长制",严格开展耕地保护责任考核。
这些举措将把耕地保护工作纳入更加规范、更加严格的制度框架,确保耕地保护责任层层压实、不留死角。
规划还明确了耕地保护工作的四重定位。
北京要将耕地保护工作打造为保障首都粮食安全的"压舱石",彰显古都田园风貌的"金名片",承载现代农业科技的"示范田",以及促进城乡融合、乡村全面振兴的"动力源"。
这四重定位充分体现了耕地保护工作的战略地位,既涉及粮食安全这一国计民生的根本问题,又涉及首都文化传承、科技创新和城乡融合等重要课题。
从"保数量"到"提质量",从"单一生产"到"多元赋能",北京耕地保护规划的深意不仅在于守住红线,更在于重构城乡价值交换的新通道。
当万亩良田与城市天际线相映成趣,这幅新时代的"京畿农耕图"正在诠释:最现代的都市,理应留住最美丽的乡愁。