2月4日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，聚焦农业农村现代化与乡村全面振兴工作部署；中央财办、中央农办有关负责人韩文秀系统阐述了促进农产品贸易与生产协调发展的战略考量与政策举措。 当前，我国农产品市场呈现供需结构性矛盾突出的特征。作为拥有14亿多人口的农业大国,随着居民生活水平持续提升,农产品消费需求日益多元化、高端化。数据显示,2025年我国农产品进口额达到2074亿美元,已成为全球第二大农产品进口国。大豆、肉类、乳制品、果品及葡萄酒等进口农产品有效填补了国内市场缺口,既丰富了国内消费选择,也为全球南方国家和发达经济体创造了重要市场机遇。 然而,大规模进口在满足国内需求的同时,也对部分国内产业形成冲击。去年以来,牛肉等畜产品行业受进口影响较为明显,产业发展面临挑战。如何在开放中实现保护,在竞争中促进提升,成为农业农村工作必须破解的现实课题。 针对此形势,中央一号文件明确提出促进农产品贸易与生产相协调的战略部署。韩文秀强调,这一政策导向旨在统筹运用国内国际两个市场、两种资源,推动农产品贸易健康可持续发展,构建贸易与生产之间的良性循环机制。 具体实施路径呈现双向发力特征。对内而言,要持续夯实农业生产基础,稳定粮食等重要农产品供给能力,同时加快推进农业转型升级,提升产品质量、效益和市场竞争力。通过科技创新、品牌建设、标准提升等手段,培育一批优势在于国际竞争力特色农产品,拓展海外市场空间。对外而言,将运用超大规模市场优势,积极扩大高水平对外开放,深度参与国际农产品贸易体系,合理扩大国内紧缺品种进口规模,优化进口来源地布局。 值得关注的是,政策设计充分反映了底线思维与系统观念。韩文秀特别指出,在推进开放过程中,必须牢牢把握农产品进口的节奏与力度,将保障国家粮食安全作为首要前提,切实维护国内产业和市场平稳健康运行。针对受进口冲击较大的产业,有关部门借鉴国际经验和通行做法,及时出台系列纾困措施,取得积极成效。下一步将持续巩固产业纾困成果,推动畜牧业等重点产业健康发展、提质增效。 这一政策框架体现了辩证统一的发展理念。既坚持立足国内、确保自给的战略定力,又保持开放合作、互利共赢的发展格局;既注重发挥市场配置资源的决定性作用,又强调更好发挥政府调控引导功能;既追求贸易规模扩大,更注重贸易结构优化和产业协调发展。 从长远看,促进农产品贸易与生产协调发展,是推进农业农村现代化、实现乡村全面振兴的重要支撑。通过构建开放竞争与产业保护相平衡、国内生产与国际贸易相协调的发展格局,既能更好满足人民日益增长的美好生活需要,又能推动农业产业转型升级,提升国际竞争力,为全球农产品贸易健康发展贡献中国智慧和中国方案。
农产品贸易与生产的协调发展既是经济问题，也是战略问题。在全球不确定性上升的背景下，中国正以更系统的方式推进开放型农业体系建设：既要保障14亿多人的“菜篮子”“肉盘子”，也要在开放合作中稳住产业基本盘。下一步，关键在于提升政策的针对性、增强产业韧性、保持适度开放之间的平衡，才能推动现代农业高质量发展稳步向前。（完）