2025年我国出入境人员规模达到6.97亿人次的新高，反映出跨境人员往来热度持续攀升，也对口岸通关组织、证件服务、风险防控等提出更高要求；如何人员加速流动背景下深入提升通关效率、优化政策供给、守牢安全底线，成为移民管理工作的关键课题。 从规模结构看，内地（大陆）居民出入境3.35亿人次，同比增长15.1%；港澳台居民2.79亿人次，同比增长10.1%；外国人出入境8203.5万人次，同比增长26.4%。其中，免签入境外国人3008万人次，同比增长49.5%。多项数据表明，国际人员往来恢复并走向活跃，境内外交流交往更为频密，出入境需求从“恢复性增长”逐步转向“常态化旺盛”。 增长背后有多重原因叠加。一是开放政策供给持续加力，免签、过境免签、区域性旅游便利等制度安排不断扩围，降低了人员往来制度性成本。我国单上免签国家增至48个，与我国互免签证国家扩大至29个；对我国单方面免签国家增至28个。过境免签政策方面，增加印度尼西亚为240小时过境免签政策适用国家，政策适用口岸总数增至65个。区域政策方面，实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策，进一步释放跨境旅游与区域交流潜力。二是服务能力和数字化水平提升，为需求释放提供了支撑。内地居民换发补发出入境证件“全程网办”试点城市增至50个，减少线下跑动，提高办证效率。三是通关便利持续升级，推动“人畅其行”。旅检口岸统一实施过境免签临时入境许可受理签发与入境边检手续一次办结，在上海试点推行电子口岸签证，推广外国人入境卡网上填报与“刷脸”智能通关，并在部分口岸探索车辆快捷通关系统、货运通道7×24小时通关等机制，显示通关组织从“经验驱动”向“规则化、智能化”转型。 出入境规模攀升带来的影响是多维度的。对经济社会发展而言，人员往来增长有助于促进商务洽谈、会展合作、跨境旅游、国际教育与人文交流，提升要素跨境流动效率，服务高水平对外开放与区域协调发展。对地方开放布局而言，口岸与边境地区在承接人流、物流、信息流上的重要性进一步凸显，政策工具的“组合拳”有助于培育面向周边的开放新高地。对治理体系而言，出入境活动更频繁意味着风险来源更复杂，既要提升通关便利度，也要强化对非法出入境、“三非”外国人等问题的治理能力，确保开放安全可控轨道上运行。 围绕“便利与安全”两条主线，对应的对策更趋系统化。一上，通过制度创新提升开放服务质效。发布信息显示，移民管理机构以服务国家和区域发展战略为导向，实施一批移民出入境管理新政，助力打造对外开放新高地；引才引智上，探索更加积极开放有效的政策制度，推动构建涵盖入境签证、停留居留、永久居留、融入服务等全流程响应的制度体系，体现从“单环节便利”向“全链条服务”的升级。另一方面，保持对违法犯罪的高压态势，守住口岸边境安全底线。2025年全国移民管理机构侦办妨害国（边）境管理犯罪案件1.89万余起，抓获犯罪嫌疑人5.46万余人，打掉犯罪团伙488个，挂牌督办重特大案件229起；在涉枪爆、贩毒走私等领域，破获毒品案件438起，抓获犯罪嫌疑人579人，缴获各类毒品6.09吨，查缴各类枪支2098支、子弹6.45万余发。这些数据表明，在跨境流动增大的背景下，执法打击力度与风险治理能力同步强化，为人员往来扩大提供更坚实的安全支撑。 面向未来，随着免签政策优化、过境便利持续扩围、口岸智能化通关能力提升，我国出入境规模仍有望保持高位运行，人员结构和出行目的可能更加多元。同时，国际形势变化、跨境犯罪手法迭代、口岸承载压力上升等因素，也要求持续完善“以服务促开放、以法治保安全”的治理框架。下一步，需要在提升通关效率与体验的同时，强化数据赋能与跨部门协同，完善对重点风险的精准识别和分级处置机制，并在便利化政策实施过程中加强评估与动态调整，确保政策效果更可持续、区域发展更均衡、社会感受更可及。
近7亿人次的出入境规模，既展现了我国对外开放的成效，也说明了国际社会对中国的信心。在当前全球形势下，中国通过优化政策、提升服务和强化管控，表现出负责任大国的担当。随着移民管理体系健全，中国将为推动更高水平的开放发展和构建人类命运共同体作出更大贡献。