东汉王朝那会儿跟北边匈奴老是打架，把东北边弄得老是出乱子，西域那边的国家也趁机跑来骚扰。这一堆事儿说明咱国家四面八方的边边角角联系得挺紧。刚建朝的时候，皇帝挺明白这理儿，瞅准了西北边和北边有矛盾，就制定了一套新政策。当时大家都知道，北边的主要矛盾就是对付匈奴。本来大家都是连在一块儿的，西域又被匈奴给占了，东北的乌桓和鲜卑也跟着归顺了匈奴。东汉算是把西汉以前的底子给接过来了，搞得更好了。大家思想变了，觉得华夏有责任教化四方蛮夷，把他们拉进中原的圈子里。 有了这想法后，东汉对边疆民族的态度就硬气多了，尤其是北边那几伙人。王莽搞乱子那会儿，他们不服管，老来闹事。后来东汉国力慢慢恢复了，一顿打加分化政策把他们给降服了。汉人把他们给收进来，靠军事震慑、给钱收买还有封官许愿来维持统治。 跟北方比起来，南方就显得平和多了。中原王朝以前打仗打得多，把南方人慢慢汉化了，大家都认汉朝的管。东汉刚建朝那会儿用的办法也挺温和，拿行政手段一拢一拢的。 但是对西边的管理就有点保守。刚开始大家都忙着安定大局，不愿意搭理西域那些要求归顺的国家。直到西羌那边造反了，才开始动硬的想重新拿回控制权。 后来东汉国力强了就开始管边疆了。这让各族的经济发展和组织形式都变好了。南边的人慢慢认同汉化和汉朝的统治；北边的人更多还是靠汉人那边的军事力量和经济支持才能留下来。