长期以来,政务服务领域的“堵点”主要集中在三个方面:一是事项办理链条长、环节多,窗口排队时间长、等待成本高;二是跨部门事项标准不一、材料重复提交,群众和企业往往需要多头咨询、来回奔波;三是线上线下衔接不畅,部分事项虽可网上申报,但审批、领证等关键环节仍需到场,影响办事体验。
随着经营主体数量增长、群众办事频次提升,办事效率与服务质量成为衡量基层治理能力与营商环境的重要标尺。
铁东区此次集中推出三项改革举措,指向明确:用制度和技术双轮驱动,破解“慢、繁、跑”的问题。
其背后原因在于,过去政务服务更多依赖“按部门分工”的传统管理模式,容易形成条块分割,导致企业群众必须在不同部门之间“找答案”;同时,材料要件缺少统一标准,数据共享程度不足,造成重复提交、重复审核。
面对群众对便捷高效公共服务的新期待,以及稳预期、强信心、促发展的现实需要,推动流程再造和服务集成已成为基层政务改革的重要方向。
在“立等可取”方面,铁东区以高频、标准化程度较高的事项为突破口,通过压缩环节、优化流转和前置审核等方式,提升窗口即时办理能力。
据介绍,首批153个事项实现全流程两小时内办结,强调“即来即办、立等取件”。
这一做法的意义在于,把办事时间从“以天计”向“以小时计”转变,降低企业群众的时间成本和机会成本,对个体工商户、小微企业以及需要快速办理事项的群众尤其具有直接效应。
在“高效办成一件事”方面,铁东区围绕企业和群众办事中的“关联事项”开展集成办理,已落地87个主题场景服务。
所谓“一件事”,往往对应现实生活和生产经营中的一个完整需求,例如开办、变更、注销、项目手续办理等,需要多个部门协同。
通过将分散事项进行归集、并联办理、统一受理,既减少群众反复提交材料,也推动部门间标准统一与流程再造,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务闭环。
其核心价值在于改变“群众围着部门转”的旧逻辑,让部门围绕需求重组流程,实现“一件事一次成”。
在“一次不用跑”方面,铁东区依托手机APP、网上办事平台等渠道,推动194个事项实现从咨询、申请到审批、领证全程网办,突出“数据多跑路、群众少跑腿”。
这不仅是便民举措,更是治理方式的升级:线上办理能够减少窗口拥堵,提高资源配置效率;数据沉淀还能为后续的政策评估、风险预警、精准服务提供支撑。
需要指出的是,“不用跑”并不意味着“只上网”,关键在于线上服务要做到同标准、同质量,确保材料清单清晰、办理进度可追踪、结果送达便捷,并对老年人等群体提供必要的线下兜底与帮办代办。
三项举措协同推进,带来的影响体现在多个层面。
对群众而言,办事更省时省心,获得感更直接;对企业而言,审批周期缩短,制度性交易成本下降,有助于提升开办效率、降低合规成本,稳定发展预期;对政府部门而言,改革倒逼内部流程优化和数据共享,推动从“管理型”向“服务型”转变。
更重要的是,营商环境的改善具有“乘数效应”:当制度规则更清晰、办事成本更低、服务体验更稳定,市场主体更愿意投入创新与扩张,从而增强区域竞争力。
从对策层面看,政务服务提速增效的关键在于把改革做深做实。
一是持续完善事项标准化,形成统一的材料清单、办理规范和时限管理,减少“弹性空间”带来的不确定性;二是强化跨部门数据共享与业务协同,推动证照数据、电子印章、电子档案等基础能力更广泛应用,减少重复提交;三是建立以群众体验为导向的评价和反馈机制,把“好不好办、快不快办”作为检验改革的重要标尺;四是同步加强风险防控与合规审查,确保提速不降质、便利不松弛,守住审批质量和数据安全底线。
展望未来,随着数字化治理能力持续提升,“窗口改革”将进一步向“全流程再造”延伸。
铁东区在两小时办结、主题场景集成、全程网办等方面的探索,为基层政务服务提供了可复制的实践样本。
下一步若能在更多事项上实现智能预审、材料免提交、证照自动调取,并提升跨层级、跨区域的协同办理能力,政务服务的便利度和稳定性有望进一步增强,为区域经济高质量发展提供更坚实的制度支撑。
政务服务改革是优化营商环境、转变政府职能的重要内容。
鞍山市铁东区的这三项改革举措,充分体现了以人民为中心的发展思想,也充分说明了流程优化、制度创新与技术应用的有机结合,能够有效破解长期存在的难题。
这一探索为其他地区深化政务服务改革提供了有益借鉴,也启示我们在推进政府治理现代化的进程中,必须坚持问题导向,充分调动改革创新的积极性,不断推动政务服务向更高质量、更高效率、更高满意度的方向发展。