问题:县域高质量发展进入攻坚期,德庆面临“强产业、提能级、促融合”的多重任务。
一方面,山区县发展基础相对薄弱,产业层次与链条韧性仍需增强;另一方面,县城承载能力、公共服务供给与镇村环境品质直接影响人口集聚、要素流动和投资信心。
在推进城乡区域协调发展的大背景下,如何把“县城—镇区—乡村”贯通起来,形成可持续的增长动力,是摆在德庆面前的关键课题。
原因:德庆将破题的着力点放在“产业这个根本”与“试点带动”上,形成较为清晰的工作路径。
其一,以产业强县筑牢发展底盘。
德庆实施县域经济“提质增效”行动,推进特色产业园区建设,风机特色产业园成为全市山区县首个省级特色产业园,引入电子信息终端制造企业等项目,持续提升工业支撑能力。
其二,以基础设施改善强化要素保障。
电网结构优化、500千伏德庆变电站(永丰)投产在即,有助于提升能源供给能力,为先进制造、绿色建材等产业扩产达产提供条件。
其三,以农业品牌与交易平台提升价值链。
德庆贡柑获得水果类地理标志农产品“湾区认证”,巴戟华南交易中心投入使用并实现近亿元年交易规模,折射出当地在“标准化—品牌化—市场化”上的推进力度。
其四,以文旅资源挖潜拓展新增长点。
金林陨石坑的科学确认、龙母文化展馆开放与相关文化设施建设,为县域文旅塑造差异化标识、带动消费提供支撑。
影响:一系列举措推动德庆县域发展呈现结构性变化,并对城乡融合产生综合效应。
经济层面,产业园与重点项目落地有助于扩大工业产值、提升税源质量,农业品牌与交易平台增强了农产品议价能力和市场半径,形成“工农互促”的增长格局。
空间层面,新型城镇化建设提速,县城“东拓、西延、中提升”的布局推进,国道321线县城段改线等交通项目建设,将改善通行效率、提升城市功能完整度,增强县城对人口与产业的吸附能力。
民生层面,高等专科院校落地办学、县中医院特色科室试点等公共服务供给改善,有助于提升教育医疗可及性,增强居民获得感与城市宜居度。
乡村层面,典型镇村建设带动风貌整治与运营项目培育,官圩镇、金林村、冲源村等获评与入选,说明人居环境、乡村治理与文化旅游开发正在形成可复制的经验。
改革层面,农村宅基地制度改革探索以“以地换地、无地上楼、有偿使用、多退少补”等思路推进,既回应了农房建设与用地效率矛盾,也为集约节约用地、村庄规划落地提供制度工具。
对策:面向“十五五”开局,德庆提出继续把产业与两项试点作为主线,重点在“强链、补短、提质、协同”上发力。
第一,聚焦夯实产业根本,推进“3+N”产业群链一体化发展,培育机械装备跨境电商特色产业带,延链做优食品与南药等产业,同时推动绿色建材项目尽快投产达产,加快打造百亿级家具建材首位产业,提升县域产业体系的规模效应与抗风险能力。
第二,强化园区与项目承载,推动电子信息项目二期落地并争创国家级绿色工厂,完善县城片区基础设施与配套建设,提升生产生活服务能力,形成“项目落地—配套跟进—产业集聚”的良性循环。
第三,以新型城镇化试点为牵引,深入实施相关行动,着力补齐城镇基础设施和公共服务短板,有序推进城市更新,推动重点街区风貌提升,以精细化治理提高城市品质与运营效率。
第四,以整县农文旅融合试点为抓手,强化跨县协作,谋划旅游步道等项目建设,联合举办徒步、骑行等赛事活动,促进“景区带动—赛事引流—消费转化—就业增收”的链式效应,并以全域土地综合整治等工作夯实空间与资源要素支撑。
前景:从阶段性成效看,德庆已形成“产业强县、典型引路、改革赋能、试点带动”的组合打法,具备从点上突破走向面上提升的基础。
未来能否实现“五年显著变化”,关键在于把产业项目的投产达效与城市功能完善同步推进,把文旅资源转化为持续消费与就业增长,把改革试点经验转化为可复制可推广的制度成果。
同时,应关注产业链配套与人才供给、公共服务均衡与财政可持续、生态保护与开发利用的关系,推动发展质量与效益协同提升。
随着湾区市场辐射加深、县域新型城镇化持续推进,德庆有望在区域分工中形成更具辨识度的产业与文旅品牌,县域综合竞争力进一步增强。
德庆县的实践表明,"百千万工程"的深入实施,关键在于找准产业发展这个根本,统筹推进城乡融合发展。
德庆经验为全省乃至全国县域高质量发展提供了有益借鉴,展现了新时代县域发展的广阔前景和无限潜力。
随着各项改革试点的深入推进,德庆必将在新征程上书写更加精彩的发展篇章。