美国最高法院2月20日上午作出裁决,认定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权,这一裁定对特朗普政府的贸易政策构成重大挫折。
面对司法挫败,特朗普当天下午在白宫新闻发布会上迅速作出回应,宣布将转而依据《1974年贸易法》第122条,对全球输美商品在现行关税基础上额外加征10%关税,预计该政策将在三天内生效。
这一新关税措施有效期为150天,除非获得国会批准延期。
特朗普政府的关税政策自2025年1月上台以来持续引发争议。
政府绕过国会审批程序,直接以行政令方式援引《国际紧急经济权力法》出台一系列加征关税措施,遭到美国企业和多个州政府的法律挑战。
美国国际贸易法院于2025年5月首次裁定该做法违法,联邦巡回上诉法院8月维持原判,最高法院在11月进行口头辩论时,多名大法官对关税政策合法性提出质疑。
此次最高法院裁决虽然限制了总统通过《国际紧急经济权力法》实施关税的权力,但并未完全剥夺其征税权限。
裁决也未就已征收关税的退还问题作出明确规定,特朗普在记者会上承认,关于是否向企业退返数十亿美元关税税款的法律纠纷可能持续五年之久。
特朗普在社交媒体发文强调,所有以国家安全为由征收的关税,以及根据《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税将继续有效。
他还表示,政府将启动多项依据《1974年贸易法》第301条进行的所谓不公平贸易行为调查。
从法律层面分析,特朗普政府此次改用《1974年贸易法》第122条作为征税依据,试图规避最高法院对《国际紧急经济权力法》适用性的否定。
但这一条款设定的150天期限和国会审批要求,意味着新关税政策的持续性和稳定性面临更大不确定性。
这场关税政策的法律博弈折射出美国行政权与立法权、司法权之间的制衡关系。
最高法院的裁决重申了国会在贸易政策制定中的宪法地位,对行政部门单方面实施大规模关税措施设置了法律边界。
从经济影响看,持续的关税政策调整和法律不确定性,加剧了全球贸易环境的波动,增加了企业经营成本和市场预期的混乱。
美国国内企业不仅面临关税负担,还要应对政策反复带来的合规风险和潜在的退税诉讼。
国际社会对美国频繁调整关税政策表示关切。
这种单边主义贸易做法不仅冲击多边贸易体系,也可能引发其他国家的对等反制措施,最终损害全球产业链供应链稳定和世界经济复苏进程。
关税既是经济政策工具，也是国内政治与制度制衡的交汇点。
美国最高法院的裁决表明，行政权在贸易领域并非没有边界；而白宫迅速转向其他法律条款，也反映出关税政策仍可能在不同授权之间“迂回推进”。
对世界经济而言，真正的风险不只在于关税本身的幅度，更在于政策预期的反复与摩擦外溢效应。
如何在规则框架内处理分歧、减少不确定性扩散，将是影响下一阶段全球贸易稳定的重要变量。