问题:春节、元宵节临近,烟花爆竹进入运输频繁、销售集中、燃放密集的高峰期,叠加返乡探亲、旅游出行、灯会庙会等活动增多,安全风险呈现点多面广、链条更长、触发条件复杂等特点。
一旦监管链条出现断点,容易引发爆燃、火灾、人员伤亡等事故,并可能造成次生灾害,影响节日氛围与社会秩序稳定。
原因:一方面,烟花爆竹监管覆盖运输、经营、仓储、燃放多个环节,任何一个环节出现违规都可能放大风险。
个别经营点位存在超量储存、混存混放、违规住人等隐患,部分地区在排查整治中存在“走过场”“重台账轻现场”的倾向。
另一方面,节日期间群众燃放需求上升,临时性摊点、流动售卖等现象易反复,基层监管力量面临时间紧、任务重的压力。
近期外省发生的相关事故也表明,违规操作、违规储存、违规运输等行为仍是触发事故的重要诱因,警示意义突出。
影响:安全风险如果管控不到位,首先直接威胁人民群众生命财产安全;其次会对城市消防救援、医疗急救等应急资源形成挤压,影响对其他突发事件的处置效率;再次可能引发社会关注度高的舆情风险,影响公共安全治理公信力。
更重要的是,节后企业复工复产在即,若在节日期间出现事故或监管松劲,容易形成安全管理“断档”,给后续生产经营埋下隐患。
对策:会议明确以烟花爆竹全链条安全监管为当前安全生产工作的重点,强调以更严标准、更实举措推动责任闭环落地。
其一,强化事故警示教育和层层传导,把外地事故暴露出的典型违规问题作为“活教材”,直达乡镇街道和零售网点,推动从“要我安全”向“我要安全”转变,坚决防止形式化排查。
其二,细化可执行的管控清单,将相关禁止性要求和易发违规行为梳理为负面清单,便于基层对照检查、逐项销号,特别是在燃放高峰时段明确点位、明确人员、明确措施,实现精准管控。
其三,开展明查暗访,按照分片包干、分市负责要求下沉力量,聚焦销售燃放、重点行业领域等环节,以现场检查倒逼责任落实,对问题突出地区和单位通报约谈,对违法违规依法从严查处。
其四,强化宣传引导,通过多渠道普及安全购买、规范储存、文明燃放知识,推动群众自觉守法、安全过节。
同时,会议对节日期间综合安全防范作出统筹部署:在交通领域,结合假期出行与返程高峰特点,加强重点路段监测巡查和执法检查,严查非法违法行为;在人员密集场所方面,紧盯灯会、庙会、促销庆典等活动,完善现场秩序维护与应急疏散措施,防范拥挤踩踏和设施故障;在森林草原防火方面,坚持预防为主,强化火源管控与巡查排查,压实属地和行业责任;在水上交通方面,严打“三无”船舶、超员超载、冒险航行等行为,强化涉水施工安全管控并备足救援力量物资;在复工复产方面,提前谋划节后安全管理,持续加大对矿山、危化品、工贸等高危行业监管,督促企业复工前开展风险辨识和隐患整治,合理安排进度,防止盲目抢产能、赶工期。
前景:从部署重点看,此次调度突出“关口前移、力量下沉、闭环整改”的治理思路,通过清单化管理、明查暗访和严格执法相结合,有利于把风险控制在萌芽、把隐患消除在现场。
预计随着督查执法持续加力、基层责任进一步压实,烟花爆竹领域的突出问题将得到集中整治,节日期间整体安全形势有望保持平稳。
但也需看到,节日风险具有阶段性集中、诱因多样的特点,必须以常态化机制巩固整治成效,推动监管从“节前紧一阵”向“日常严到底”转变。
安全是春节最好的礼物,责任是防范最强的保障。
当前,全省应急管理系统正以更加坚定的决心、更加有力的举措,把安全防范责任压紧压实到每个环节、每个岗位、每个人,力量下沉、明查暗访、严格督查,形成纵向到底、横向到边的全覆盖防控体系。
这既是对人民群众生命财产安全的庄严承诺,也是对节日期间社会大局稳定的有力保障。
唯有如此,才能让广大群众度过一个安全、祥和、欢乐的春节。