问题——市场阶段转换带来新矛盾。经过多年快速发展，我国房地产市场供求格局发生明显变化：从过去供不应求，逐步转向供需基本平衡，部分城市、部分区域同时面临库存压力和结构性过剩。同时，居民住房需求从“有没有”转向“好不好”，对安全、舒适、绿色、智慧等品质提出更高要求。如何新阶段推动房地产高质量发展，成为稳增长、惠民生、防风险需要共同面对的课题。 原因——供需错位与制度适配不足交织。一上，人口流动与城市分化加快，住房需求呈现更强的区域差异和分层特征。如果土地供应、金融资源配置、保障房建设仍沿用粗放思路，容易出现局部供给过多或供给不足。另一方面，开发、融资、销售等环节的风险暴露，反映出项目资金管理、交付保障机制、预售监管等制度仍需完善；在存量住房占比持续提高的背景下，房屋运维、物业服务与安全管理体系也需要系统升级。 影响——关乎民生福祉与市场稳定。房地产链条长、关联面广，既影响居民资产配置和居住体验，也关系到城市更新、公共服务供给和金融风险防控。推进发展新模式，有助于引导住房回归居住属性、稳定市场预期；有助于坚持“以需定供”提高资源配置效率、减少无效供给；也有助于把风险防控前移，夯实保交付、保民生、保稳定的制度基础。 对策——以供需匹配为主线健全制度供给。其一，抓住“人、房、地、钱”联动这个关键。各地应以住房发展规划和年度计划为牵引，结合人口变化、产业布局与城市功能定位，合理测算住房需求，科学安排土地供应规模与节奏，引导金融资源精准投放，形成以人定房、以房定地、以房定钱的闭环机制。在此框架下，控增量、去库存、优供给共同推进，探索多渠道盘活存量商品房，更好实现供需动态平衡和结构优化。 其二，完善多层次住房保障体系，突出“以需定建、以需定购”。住房保障应从“补短板”向更精准、更体系化转变，立足地方财力和人口结构变化，坚持尽力而为、量力而行，因地制宜完善以公共租赁住房、保障性租赁住房、配售型保障性住房为主体的制度安排。保障对象也应更贴合新型城镇化进程与家庭结构变化，覆盖初婚初育家庭、多子女家庭以及城镇工薪群体等，推动基本保障与多样化需求衔接，增强政策可持续性。 其三，以“好房子”为牵引提升供给质量，推动建设与改造并重。面向品质化居住需求，新建住房要突出安全、舒适、绿色、智慧导向，同时把老房子改造成“好房子”，带动标准、设计、材料、建造和运维全链条升级。围绕群众“天天有感”的难点问题，协调好房子、好小区、好社区、好城区建设，重点补齐加装电梯、停车与充电等配套短板，提升城市居住功能与韧性。 其四，夯实开发、融资、销售基础制度，强化资金与交付约束。在开发端，推动项目公司制落实，压实企业总部投资人责任，确保项目资金封闭运行、专款专用，防止交付前违规抽挪资金。在融资端，探索推行主办银行制，由主办银行或银团统筹项目资金归集与融资支持，提高资金使用透明度和风险识别能力，为竣工交付提供稳定保障。在销售端，开展现房销售，强化“所见即所得”，从源头降低交付风险；对仍实行预售的项目，深入规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。 其五，建立房屋全生命周期品质与安全管理体系。面对存量住房规模大、房龄结构复杂的现实，应加快形成房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度组合：通过常态化体检及时发现隐患；通过个人账户与公共账户相结合的机制解决维修养护资金来源；通过保险等市场化工具提升风险分担和保障能力。同时，推动物业服务质量提升，把服务做实做细，增强居民获得感与安全感。 前景——向高品质供给与高水平运行迈进。随着房地产发展新模式加快构建，我国住房供给体系有望更加健全，资源要素配置更趋合理，监管制度更加规范，企业经营模式加快转型，市场运行将在“稳预期、防风险、提品质”的框架下实现更长期的稳健。现房销售逐步推广、存量盘活机制完善、保障房体系更精准，将共同推动“住有所居”向“住有宜居”提升。
构建房地产发展新模式，关键是回到以人民为中心：既让住房保障更精准、更可持续，也让商品住房回归居住属性，以品质和交付赢得信任。把供需关系理顺，把制度底盘夯实，把全生命周期管理做细，才能在新旧动能转换中推动“住有所居”稳步迈向“住有宜居”，为经济社会高质量发展提供更可靠的支撑。