1997年的时候,中国香港长江和记实业拿下了巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港经营权。直到2021年,按照合同里的约定,这份经营权又顺顺当当地续到了2047年。当年这家公司花了18亿美元把破旧的码头变成了现代化的大枢纽。然而到了2047年之前的2023年2月23日这天上午,巴拿马政府突然动手了,彻底毁掉了这家中资企业的三十年心血。 事情发生得特别突然,上午九点刚过,巴拿马官方发了两份文件:一个是最高法院的裁决书,一个是总统签的行政命令。文件刚发完,政府的人就直接冲进了码头大门。目击者回忆说,政府代表根本没打招呼,径直走进办公楼找负责人宣读决定。老板当场被通知要停业走人,码头上的起重机、卡车还有中控室的电脑系统全部被强行接管了。整个过程只用了不到半小时,这两个年吞吐量近400万标准箱的核心枢纽就这么易手了。 第二天,长江和记实业发声明说政府从头到尾没协商过,行为完全不合法。中国外交部发言人毛宁在2月24日的记者会上回应得很直接:“中方将坚决维护企业的正当合法权益。”香港特区政府也召见了巴拿马驻港总领事提出严正抗议。 反倒是巴拿马那边态度模糊。总统穆利诺事后出来解释说这是临时接管以后会补偿。但话音刚落,丹麦马士基和瑞士地中海航运的人已经进场接手了港口的运营权。美国国务卿卢比奥在社交媒体上表示“感到鼓舞”,一些美国议员称这是美国在拉美的胜利。 最让人想不通的是,合同明明签到了2047年怎么就成了废纸?原来是去年2月新总统穆利诺上台后风向变了。最高法院启动了“违宪审查”,今年1月29日作出裁决说1997年的特许经营权法律违宪无效。更离谱的是裁决理由里竟然指控港口公司“造成巨额亏损”,有专家看了直摇头。 如今两个港口表面上还算平静,欧洲航运巨头的人在管着进出的货。但水面下暗流涌动。长江和记实业已经启动了国际仲裁索赔20亿美元。中方据说也暂停了在巴拿马的新投资谈判研究调整航运路线。 巴拿马政府虽然抢到了这两个港口的经营权,但很可能接了个烫手山芋:国际投资者以后还敢不敢来?法治和契约精神在这里到底还算不算数?在中美博弈的大棋局里,像巴拿马这样的小国选边站后真能笑到最后吗?还是不过是大国角力中的一枚棋子?这一切都值得琢磨。