问题——“黑飞”从一般违规向高危化、链条化演变 记者2月4日从公安部获悉，自2025年12月以来，公安部全国范围内部署开展严厉打击超高“黑飞”违法犯罪“净空”专项工作，聚焦无人机超高飞行、闯入管制空域、破解后台限制等问题，依法惩处危害公共安全行为，维护空域秩序和民航运行安全。为强化警示教育，公安部同时公布近年来公安机关侦办的多起典型案件。案例显示，“黑飞”正从个人随意放飞，向“技术破解+利益驱动+规避监管”的链条化形态发展，风险等级显著上升。 原因——技术门槛被人为降低，逐利动机推高违法冲动 从公布案例看，“黑飞”高发的重要诱因之一，是不法人员通过有偿方式破解无人机限高、禁飞区等安全控制机制，削弱产品安全底线，使操作者在不具备资质、未经审批的情况下进入高风险空域。公安部通报的一起案件中，李某某自2025年1月起先后4次购买无人机，付费请他人破解限高后实施超高飞行并发布视频。其操控破解后的无人机超高“黑飞”20余次，飞行高度多次超过6000米，最高超过8000米，部分飞行轨迹进入民航航路航线范围内，与民航飞机最近距离约800米，严重威胁民航安全。2025年12月，李某某因涉嫌以危险方法危害公共安全罪，被依法批准逮捕。 除“使用端”冒险外，“供给端”牟利同样突出。通报显示，2021年8月至2023年5月期间，李某为他人提供破解无人机限高、禁飞区域限制服务并获利；王某某等4人介绍他人进行破解并从中获利。经查，李某提供破解服务221人次、非法获利9万余元。2023年12月，李某因犯提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪被依法判处有期徒刑三年、缓刑三年，并处罚金；王某某等4人亦因同类犯罪被判处有期徒刑、缓刑并处罚金。该案表明，围绕“破解—转介—变现”的灰黑链条已初步形成，容易诱发更大范围的违规飞行。 影响——对公共安全、国家安全与行业发展形成叠加冲击 无人机一旦突破高度、空域与航线限制，受影响的不仅是地面秩序，更可能对民航安全构成直接威胁。典型案例中“逼近民航航路、最近约800米”的情节表明，“黑飞”已不只是一般行政违规，而可能引发严重后果。另外，一些违法手段正向“材料造假、规避审批”延伸。通报的王某某伪造国家机关印章案显示，王某某自2025年7月以来私刻公章，并在无人机飞行活动申请材料上加盖，供他人用于向无人机生产企业申请解除飞行空域限制，进而实施管制空域“黑飞”。经查，其私刻公章9枚，涉及申请材料200余件，非法获利7万余元。2025年12月，王某某被依法采取刑事强制措施。 更值得警惕的是，“黑飞”还可能触碰国家安全底线。通报的冯某某过失泄露国家秘密案中，冯某某于2025年9月操控自行改造电池电芯的无人机飞行并进行网络直播，其间穿越某军事禁区上空。经查，其直播画面涉及军用机场内部环境。2025年9月，冯某某因涉嫌过失泄露国家秘密罪被依法采取刑事强制措施。该案提示，“飞行拍摄”叠加网络传播后，风险扩散更快、后果更难控制。 对策——坚持“打链条、治源头、强合规”，以法治护航低空经济 公安部对应的举措强调“打击与治理并重”。一上，对危害公共安全的超高飞行、闯入航路航线等行为依法从严惩处；对提供破解程序、工具以及非法侵入、非法控制机载信息系统的违法犯罪，突出全链条打击，切断“技术服务—违法飞行”的获利通道；对伪造印章、材料造假等行为同步追责，防止以“假合规”绕开监管。 另一方面，公安机关提示公众：未经实名登记实施无人机飞行活动，未经批准在管制空域内操控微型、轻型、小型无人机飞行，以及对无人机机载信息系统实施非法侵入、非法控制或提供相关程序、工具，或破解无人机后台禁飞区、限飞区、空域保持能力限制等，均违反有关法律法规，将依法给予行政处罚；情节严重的，将追究刑事责任。有关部门将持续加强普法宣传和风险提示，推动形成“知边界、守规矩”的飞行环境。 前景——以安全底线筑牢发展底盘，推动“飞得起来”更要“飞得安心” 当前低空经济加快发展，无人机在物流运输、应急救援、测绘巡检、文旅消费等领域的应用不断拓展。发展越快，越需要安全与秩序托底。业内人士认为，从此次公布的案例看，监管重点已从单纯查处违规放飞，延伸到对破解技术、伪造材料、网络传播等风险环节的系统治理。未来，随着实名登记、飞行审批、电子围栏等制度机制更落实，并叠加对违法链条的持续打击，低空领域有望形成“可用、可管、可控”的良性发展格局。
当技术创新不断拓展飞行边界，“黑飞”治理也在考验治理能力与规则供给；从公安部此次通报可见，守护蓝天安全既要依法严惩，也要对破解、造假等链条风险加强源头治理，并推动公众共同守规。在低空经济加速打开市场空间的同时，如何在鼓励创新与守住安全底线之间取得平衡，仍将是新兴领域治理能力的重要检验。