博鳌亚洲论坛年会聚焦中国经济新目标:以“十五五”的确定性对冲全球不确定性

问题:全球不确定性加剧,各界更关注中国经济“确定性” 今年以来,地缘政治摩擦与全球经济复苏乏力叠加,外部环境的不稳定性明显上升;基于此,博鳌亚洲论坛2026年年会受到广泛关注。年会现场,多场围绕中国经济的讨论座无虚席,与会代表和媒体重点关注中国新阶段的增长目标、宏观政策取向以及“十五五”规划的实施路径。多位嘉宾指出,当世界“高风险、低增长、强分化”中寻找出路时,中国经济走向不仅关系自身发展,也将影响全球产业链供应链稳定和市场预期。 原因:规划引领与结构升级,为增长提供可持续支撑 围绕“中国经济展望:聚焦高质量发展”等议题,与会人士普遍认为,中国经济韧性来自长期战略安排和结构性动能转换。一上,“十五五”规划开局,被视为中国复杂外部环境下推进现代化建设的重要起步阶段。国务院原副秘书长江小涓表示,高质量发展的核心体现在创新、协调、绿色、开放、共享诸上,新阶段将呈现更聚焦的政策导向:创新将更强调新质生产力培育与传统产业转型升级,通过技术进步与管理变革提升既有产业效率和国际竞争力。 另一上,对外开放被认为将进入“更高水平、更深层次”的新阶段。与会专家指出,随着中国产业体系持续完善,中国与发达经济体的产业分工正从过去偏互补,逐步走向更多“同台竞争”的水平分工。竞争强度上升的同时,也对合作议题与机制提出新要求。多位嘉宾强调,竞争并不排斥合作,“互利共赢”的开放取向仍是稳定全球预期的重要基础。 同时,扩大内需、尤其提升消费在宏观政策协调中的比重,成为讨论焦点之一。与会人士认为,推动投资与消费关系再平衡,有助于增强增长的内生动力,提升增长质量,并更好对冲外部波动。 影响:中国增长外溢效应显著,为世界经济提供重要增量 多位嘉宾从全球视角评估中国经济的影响力。北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫提出,中国在2035年前仍有较大增长潜力;若保持4.5%至5%左右的增速,将继续为世界经济增长贡献重要份额。与会人士指出,中国超大规模市场与完整产业体系决定了其增长优势在于明显外溢效应:一是对全球贸易与投资形成更稳定的需求,为各国企业提供更可预期的市场空间;二是通过技术扩散与产业协作促进区域价值链升级,带动周边乃至更广范围的产业发展;三是绿色转型与低碳技术应用扩展,将推动全球减排合作与绿色标准对接。 论坛期间,海南博鳌零碳示范区建设进展也引发关注。涉及的案例显示,通过制度创新、能源结构优化与节能降碳技术应用,示范区已进入常态化“零碳运行”阶段。与会人士认为,这不仅是地方绿色转型的实践样本,也表明了中国推进绿色发展的政策连续性与执行力,为国际社会提供可参考的低碳路径。 对策:以政策引导稳定预期,以开放合作拓展共赢空间 针对外界关心的增长目标可实现性与政策连贯性,多位嘉宾强调,中国在于长期规划与政策工具的协同发力。意大利经济发展部原副部长杰拉奇表示,外界对中国规划存在一些误读:中国并非寻求自我封闭,而是更重视统筹国内国际两个市场,继续以贸易与开放促进发展。他认为,中国政府在推动经济结构调整、引导产业方向、集中力量办大事等上具备制度优势,有助于提高政策执行效率与战略目标达成度。 与会专家同时提出,开放环境更趋复杂的新阶段,中国仍需在扩大制度型开放、提升营商环境透明度、加强知识产权保护、完善公平竞争机制等上持续推进,以更高水平规则对接增强国际合作黏性;国内层面,则要以科技创新带动产业升级,以扩大消费释放内需潜力,以绿色转型培育新的增长点,形成“创新—产业—市场”的良性循环。 前景:以“确定性”对冲外部波动,继续成为全球增长重要引擎 不少与会人士认为,在地缘政治扰动加大、全球经济结构性矛盾上升的背景下,中国五年规划为发展提供了更可预期的政策路径和相对稳定的制度安排。香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年表示,在动荡时期,规划的连续性与可执行性有助于稳定外界预期,并为国际合作提供更清晰的时间表与路线图。多位嘉宾判断,只要坚持高质量发展方向,在创新驱动、扩大内需、绿色低碳与更高水平开放等上形成合力,中国经济仍将保持长期向好的基本面,并在较长时期内持续为世界经济注入增量与信心。

当单边主义抬头、世界经济增长前景承压之际,中国通过五年规划该发展蓝图,向国际社会传递出清晰的战略信号。从博鳌论坛的讨论热度可以看出,国际社会正重新审视中国发展模式的价值:既有市场活力,也有中长期规划带来的方向感与稳定性。这种结合方式,正在为全球增长与发展治理提供新的思路与参考。