问题——全国新能源车渗透率出现回调，少数城市保持强势。 乘用车终端上险量是反映汽车消费的重要指标，能直观反映居民购车偏好变化。数据显示，到2026年2月，覆盖约200个城市的统计中，新能源乘用车渗透率超过50%的城市已不多见。与整体放缓趋势相反，杭州、深圳、温州和三亚四地的新能源车表现较为稳健：当月销量分别为13149辆、11001辆、5711辆和1039辆，市场渗透率达59.23%、63.77%、62.22%和67.16%，成为渗透率最高的城市群。 原因——政策预期变化与需求结构分化带来阶段性降温。 业内人士分析认为，从今年一月起，新能源车购置税优惠政策调整等因素，让部分消费者观望情绪上升，购车节奏变得更谨慎，导致多地渗透率出现不同程度的回落。回顾2025年，柳州、三亚、玉林等城市曾以超过70%的渗透率领跑，但今年以来柳州和玉林已降至50%以下，三亚虽然仍居前列，但也出现下滑。这表明，价格和税费调整后，新能源车渗透率对政策和成本的敏感性仍在加大。同时，各地市场分化加剧：一些城市因居民收入结构、换购意愿、充电设施完善度以及新车型推出节奏不同而表现出明显差异。 影响——“高渗透”城市的稳定性反映产业和城市治理的多上支持。 从区域角度看，表现突出的四个城市中，浙江占两席，显示长三角地区产业链配套、民营经济、居民消费能力及充电基础设施上具有优势；作为全国新能源产业重镇的深圳，品牌供应、智能产品接受度及绿色出行氛围上也具备先发优势；三亚的高渗透率则与旅游城市的短途出行需求、共享和租赁市场发展以及基础设施投入密不可分。总体来看，当多数城市渗透率回调时，能维持“六成左右”的城市通常有三大支撑：一是丰富的产品供应与快速迭代；二是完善的充能网络与可预期的使用成本；三是城市群的人口与产业集聚带来的持续需求。 对策——以“可用、好用、放心用”稳住消费预期，激发市场内在动力。 业内建议未来推动新能源车消费，应从改善使用生态入手，减少对短期政策的依赖。首先，加快公共充电网络建设和居住区充电条件的提升，完善高速公路和城市快速路的补能系统，降低用户的续航焦虑。其次，提升电池安全性、二手车残值评估、维修保障和保险服务，增强消费者的长远持有信心。再次，推动停车、通行、充电等价格政策透明化，确保用车成本可预期。最后，鼓励企业持续推出安全可靠的中低价位车型，在智能驾驶、座舱体验和能耗上实现更明显的价值增量，以扩大新能源车的替代基础。 前景——新能源车与燃油车的竞争将转向“拼体系、拼体验”。 当前数据显示，许多城市的新能源车规模已能与燃油车抗衡，但整体渗透率仍不均衡，且对税费、价格以及供给节奏较为敏感。未来，随着产品不断更新、补能基础设施提速和二手市场成熟，新能源渗透率有望在波动中持续提升，但关键仍在于使用便利性和全生命周期成本优势能否得到巩固。在各地层面，基础设施、公共服务和产业生态的协调发展，将成为渗透率“稳得住、走得远”的关键所在。 结语： 从少数城市“逆势坚挺”到多数城市“放缓增长”，反映出新能源车市场正从单一政策刺激向由政策预期、基础设施、产品与服务共同推动的深层次竞争转变。能否真正提升使用便利性、控制全周期成本、增强消费者信心，将决定新能源车替代燃油车的速度与质量，也直接关系到城市绿色转型和产业升级的成效。
从少数城市“逆势坚挺”到多数城市“放缓增长”，反映出新能源车市场正从单一政策刺激向由政策预期、基础设施、产品与服务共同推动的深层次竞争转变。能否真正提升使用便利性、控制全周期成本、增强消费者信心，将决定新能源车替代燃油车的速度与质量，也直接关系到城市绿色转型和产业升级的成效。