问题——儿童优惠个别场景中“走样” 近年来，民航市场折扣机票供给增多，但在部分热门航线和高峰时段，出现儿童票价格高于同航班成人折扣票的情况。有旅客反映，成人可购买较低折扣票，而儿童票仍按既有比例规则计算，导致亲子出行成本不降反升，“儿童优惠”在实际购买中演变为“儿童加价”，成为影响群众出行体验的突出痛点。 原因——计价基准与市场结构变化不匹配 业内通行做法多以“成人普通全票价”为计算基础：2至12周岁儿童通常按全票价一定比例计价并提供座位，婴儿多按比例计价且不占座。随着票价市场化程度提高，“全票价”在很多航线上已不再是旅客常用成交价，实际销售更多由“执行票价”决定。当儿童票仍以全票价为基准，而成人大量使用折扣票时，儿童票就可能与市场成交价脱节。此外，不同航空公司与销售平台对“儿童可否购买成人优惠票”的规则执行不一，信息展示不够清晰，也加剧了消费者的理解成本和维权成本。 影响——抬高家庭出行成本，削弱政策获得感 儿童票价格倒挂不仅增加亲子家庭支出，也容易引发对定价公平性的质疑，影响公众对服务规则的信任度。对行业而言，规则不透明、标准不一致，可能带来纠纷增多、投诉上升，进而影响市场口碑与消费预期。在扩大内需、促进文旅消费的背景下，降低家庭出行成本、提升公共交通服务品质，具有更直接的民生意义。 对策——建立“双价比对择低买”，并强化信息披露与监管 庹庆明建议，面向国内航班儿童客票，明确以“双价比对、择低选用”为核心的计价思路：儿童购买同一航班、同一舱位客票时，应在“按公布票价计算的儿童票价”和“按成人执行票价计算的儿童票价”之间进行比对，取较低者执行，从制度上确保儿童票始终具有优惠属性。 在婴儿票上，他主张按是否占用座位分别明确规则：不单独占座的，按成人执行票价的一定比例购买婴儿票；需要占座的，则按儿童票规则参与双价比对，避免因规则模糊产生额外负担。 同时，针对消费者关切的“看不懂、找不到、买不到”，他提出航空公司及在线销售平台应在购票页面显著位置同步展示两种计算口径与最终票价，清晰标注计算逻辑，保障旅客知情权和选择权。监管层面，可研究开通儿童机票优惠专项投诉渠道，对隐瞒低价选项、误导消费者或拒不执行规定的行为，依法依规处理并加强公开通报，形成可感可知的约束。 前景——以规则校准促进公平可及，释放亲子出行潜力 从公共交通一体化和民生保障角度看，儿童票规则的优化，是对票价市场化背景下公共利益的再平衡。铁路部门此前对儿童优惠计算基础作出顺应市场的调整并获得积极反馈，也为民航完善涉及的制度提供了可借鉴路径。下一步，若能在行业层面形成清晰统一、可核验可追溯的儿童票计价与展示标准，并配套监管与申诉机制，有望减少价格倒挂与消费争议，提升家庭出行获得感，深入带动文旅消费和航空市场稳定增长。
民航票价改革关系千家万户，也考验公共服务与市场机制的平衡智慧；此次提案不仅是价格机制优化，更是提升交通运输民生福祉的重要契机，其经验或可推广至更多公共服务领域。