在东北振兴战略深入实施的背景下，县域经济高质量发展面临营商环境优化的迫切需求。
清原满族自治县以问题为导向，针对企业反映强烈的"多头跑""重复检"等痛点，系统推进服务模式革新。
传统政企沟通存在信息不对称、响应滞后等症结。
该县调研发现，企业年均接待各类检查调研达23次，行政审批平均需跨5个部门，严重制约经营效率。
究其原因，既有部门协同不足的体制机制障碍，也存在服务意识待提升的深层问题。
对此，清原县打出政策组合拳：在政企互动层面，实施"双线融合"策略。
一方面建立县领导包联企业制度，38名领导干部对口服务重点企业，实行"问题清单"销号管理；另一方面创新设立"球场话事厅"，利用业余时间开展政企联谊活动，已累计收集并解决用地审批、用工短缺等实际问题187个。
县工信局数据显示，这种非正式沟通渠道使问题解决周期缩短40%。
审批服务改革取得突破性进展。
针对农村"一户一宅"认定跨部门跑动难题，县数据局打通6个部门数据壁垒，开发线上协同办理系统。
以红透山镇为例，农民建房审批时间从原来的28天压缩至7天，材料提交减少60%。
重点项目建设推行"专班代办"模式，隆烨化工科研楼项目通过"提前介入+并联审批"，较常规流程节省83个工作日。
这些实践凸显出县域治理现代化的新路径：通过数字化转型重塑服务流程，2025年全县网办事项占比提升至92%；依托机制创新增强服务黏性，企业满意度测评达98.6分，同比提高11.3个百分点。
沈阳农业大学区域经济专家李教授指出，清原经验表明，营商环境优化需从"被动响应"转向"主动赋能"，其"服务前置"理念对东北县域具有示范价值。
优化营商环境不是一阵风的活动，而是一场对治理能力的长期检验。
从“17天通电”的效率到“线上闭环”的流程，从专班帮办到服务下沉，清原的实践启示在于：把企业与群众的难事当成政府工作的要事，以制度化、标准化、可持续的方式减少不确定性，才能让发展信心在一次次“办成事”中累积，形成推动高质量发展的持久动能。