经济社会发展中,欠薪问题始终是困扰劳动者权益保护的顽疾。
近年来,随着经济形态日趋多样化,劳动保障领域的违法行为呈现出新的复杂特征。
传统的单一行政处罚手段在应对恶意欠薪时往往显得力不从心,难以有效制止违法者的侵权行为。
如何破解这一难题,成为摆在首都政府部门面前的重要课题。
北京市的创新答案是建立行刑衔接机制。
所谓行刑衔接,即行政执法与刑事司法的有机结合。
市人社局与市公安局率先建立起这一紧密高效的协作机制,通过整合行政和司法资源,畅通案件移送渠道,形成从行政查处到刑事追责的完整链条。
这一制度安排的核心在于,充分发挥刑事手段的强制力和威慑力,促使恶意欠薪者快速履行支付义务。
通州区的案例充分体现了这一机制的实际效能。
2025年12月,通州区人社局接到工人欠薪投诉后发现,某项目劳务单位挪用建设单位足额支付的工程款,违背工资优先支付承诺导致37名工人被拖欠77.95万元。
在多次下达改正通知书并依法处罚后,该单位仍然逃避支付义务。
面对这一局面,通州区人社局立即启动行刑衔接机制,与通州公安分局共享调查进展、攻克案件难点、移送涉案线索。
经过20余天的紧密协作,该案最终成功破获,37名工人的被拖欠工资全部到位。
从个案突破到制度推广,北京市的行刑衔接机制已从试点扩展到全市范围。
目前,人社和公安两部门已形成常态化沟通机制,包括案前咨询、重大案情通报、疑难问题会商等环节。
双方共同制定了清晰、可操作的案件移送标准和程序,确保无缝对接。
同时规范了调查取证协作、案件处理与反馈等流程,显著提升了打击效能。
在协同处置突发警情与强化日常监督方面,实现了风险早预警、处置快响应、监督全覆盖的目标。
这一机制的深化建设取得了显著成效。
在当前开展的"安薪北京"冬季行动中,各区人社、公安部门加强协作,打击合力不断提升。
密云公安分局、大兴公安分局分别侦破人社局移交的拒不支付劳动报酬案,合计为55名工人追回欠薪143万余元。
其中大兴公安分局侦办的一起案件中,犯罪嫌疑人已被依法判决追究刑事责任。
自冬季行动启动以来,全市检查用人单位6544家,化解欠薪案件4095件,为8305名劳动者追回工资6749.88万元。
行刑衔接机制之所以能够产生如此显著的效果,根本原因在于它改变了对欠薪行为的处置逻辑。
传统的行政处罚往往以罚款为主,威慑力有限。
而刑事手段的介入,则向广大用人单位传递了"恶意欠薪将面临刑事制裁"的强烈信号,大幅增强了对违法者的威慑力。
同时,刑事程序的介入能够更快地促使欠薪者履行支付义务,更及时有效地保障劳动者的工资收入权。
这种多层次、立体化的打击体系,有助于从根本上扭转某些用人单位的侥幸心理。
北京市人社部门表示,下一步将持续深化行刑衔接机制的规范化、常态化建设。
重点工作包括加大对未按时足额支付工资、拒不支付劳动报酬等违法行为的查处力度,开展统一执法日、督导检查等专项活动。
同时,要紧盯年底项目结算等关键节点,通过领导包案、提级办理等方式破解复杂疑难案件,确保2026年春节前查实的欠薪案件全部实质性解决。
从77.95万元欠薪的成功追讨,到全市数千万元工资的及时发放,北京"行刑衔接"机制的实践表明,维护劳动者权益需要制度创新与执法刚性的双重保障。
这一案例不仅为解决欠薪难题提供了可复制的经验,更彰显了法治社会对劳动价值的尊重。
当"劳有所得"从承诺变为现实,社会公平正义的基石也将更加稳固。