国家级战略赋能粤港澳大湾区 南沙三大政策红利激发高质量发展新动能

新年伊始,广州南沙召开"新年第一会",对30家优秀民营企业和79位优秀民营企业家进行表彰,充分体现了南沙对企业家队伍的重视和扶持。

这一举措在全国范围引起热烈反响,反映出南沙作为国家重大战略性平台的示范作用日益凸显。

当前,粤港澳全面合作面临的首要问题是规则与成本的现实壁垒。

为破解这一难题,国家有关部委相继出台三项具有全局意义的专项支持政策,从税收激励、市场准入到金融开放,系统集成、协同高效的国家级政策体系正式形成。

在税收激励方面,2022年出台的《南沙方案》赋予南沙三项区域性税收优惠政策。

政策明确,对设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税;对高新技术重点行业企业,亏损结转年限延长至13年;对在南沙工作的港澳居民,个人所得税税负超过港澳税负的部分予以免征。

实施三年来,这些政策累计为企业减免税额21亿元,为港澳居民减免个税1.5亿元,平均税负下降超五成。

政策意图直指降低经营与生活成本,吸引企业与人才向南沙聚集。

南沙先行启动区庆盛枢纽片区的越秀iPARK粤港智谷就是典型示范,港澳企业数量三年来增长了5倍,注册及入驻企业超210家,2025年上半年这片8万平方米的空间创造税收7亿元,同比增长约40%。

在市场准入改革方面,2023年国家三部委印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》,率先在生物医药和智能无人系统领域开展制度型开放探索。

这一政策突破传统管制框架,允许经备案的企业依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用,大幅缩短了从实验室到病床的距离。

南沙已实现全国首例地中海贫血细胞与基因治疗、首例异体干silon细胞治疗肝衰竭、缺血性脑卒中、克罗恩病肛瘘等多项突破,汇聚40多家细胞与基因领域知名企业。

2025年6月,全国首例地中海贫血细胞与基因治疗临床应用患者在南沙完成出舱,短短半年时间已有38名地贫患者顺利出院,充分展现了南沙细胞与基因治疗的"加速度"。

在金融开放方面,"南沙金融30条"于2025年正式发布,加速南沙打造跨境金融枢纽。

截至目前,南沙FT账户累计开立9762户,办理跨境结算4.92万亿元人民币,区内港资企业办理人民币资本金入账结算手续耗时缩减50%以上。

这些数据充分表明,金融政策的创新应用正有效降低港澳企业的融资成本和交易成本。

三大国家级政策的核心特点在于有机衔接、同向发力。

税收优惠政策直接降低企业和人才的经营生活成本,吸引其向南沙聚集;市场准入改革政策打破行业壁垒,释放产业创新活力;金融开放政策提供资金支撑和流动性保障。

三者共同构建起"产业激励—制度创新—金融支撑"的高质量发展闭环,使南沙作为多重国家战略叠加的政策高地优势更加凸显。

从实际效果看,这些政策正在南沙落地生根、开花结果。

细胞与基因治疗领域已成为南沙的新增长极,产业集聚效应明显。

港澳企业和人才的流入正在加速,为南沙经济发展注入新的活力。

跨境金融业务的快速增长表明,南沙正在成为连接内地与港澳的重要金融纽带。

国家级政策叠加不是“短期刺激”,更是面向未来的制度布局。

广州南沙的实践表明,只有以市场主体感受为标尺,把降成本、促创新、强金融支撑贯通起来,才能让开放合作从愿景走向现实。

从制度型开放的试验田到高质量发展的增长极,南沙的下一步在于以更高水平的规则供给和更完善的风险治理,持续把政策红利转化为可持续的产业竞争力与民生获得感。