2024年9月,民政部会同国家网信办、工业和信息化部等五部门联合发布管理办法,首次为个人求助网络服务平台划定制度边界,并于同年12月指定三家平台开展规范化服务。
这一举措标志着大病筹款行业进入制度化监管新阶段。
然而,虚假筹款事件的零星发生,仍在持续考验着行业公信力。
一起典型案例揭示了当前困境的症结所在。
患霍奇金淋巴瘤的兰姓筹款人通过平台发起募捐,不到一个月却在社交平台展示新购房产,引发捐助者质疑。
调查发现,该筹款人多次隐瞒家庭财产状况。
平台随即采取关闭筹款通道、列入失信黑名单、全额退还善款等措施,但此类事件暴露的信息核查漏洞,已成为制约行业发展的关键障碍。
在近期举办的大病筹款行业发展研讨会上,多位专家深入剖析了信息核验难题的深层原因。
北京师范大学中国公益研究院创始院长王振耀指出,大病支出性贫困与传统收入性贫困存在本质差异,简单套用低保家庭收入核查标准并不适用。
这一观点揭示了贫困认定标准适配性不足的根本问题。
北京大学法学院非营利组织研究中心主任金锦萍从制度层面分析认为,尽管理论上政府监管、平台运营、公众监督、第三方审计等各方权责清晰,但实践中信息核查与资金监管的主要责任过度集中于平台。
由于民政、卫生健康、公安、金融等部门数据系统尚未实现互联互通,平台缺乏合法查询筹款人不动产登记、银行存款、车辆产权等关键信息的有效途径,导致核验工作存在盲区。
面对核验困境,业界已开始探索创新解决方案。
水滴公司相关负责人介绍,平台在产品设计中嵌入证实与举报双重机制,要求筹款人必须通过熟人验证才能提现。
过去一年,平台通过举报核验终止的筹款案例达1403起。
对于查实存在隐瞒、虚假、伪造行为的求助者,平台立即冻结筹款、追回已提现款项,涉嫌犯罪的则移交公安机关处理。
民政职业大学社会工作学院教授赵晓芳对这种熟人认证模式给予积极评价,认为该机制契合了中国社会的差序信任传统,有效激活了民间监督力量,具有推广价值。
这一实践表明,将传统社会关系网络与现代技术手段相结合,能够在一定程度上弥补制度性核验的不足。
构建大病筹款行业信任体系,需要明确各方责任边界。
中国社会科学院副研究员栗燕杰强调,求助人及信息发布人应对信息真实性承担首要责任,出现虚假情况应优先追究其法律责任。
这一观点厘清了责任主体的优先顺序。
北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼提出系统性解决方案:细化民政部门查验标准,建立跨部门信息共享机制,设计便捷的举报验证通道,充分利用大病筹款的熟人社交属性引导公众参与监督,平台对举报线索及时响应并公开核查结果,形成平台审核与公众监督相结合的双重防线。
从法律实务角度,北京嘉维律师事务所律师赵占领补充说明,司法实践中逐步形成了合理审慎注意义务的判断标准,若平台在能力范围内完成必要核验程序,应依法获得适当免责保护。
这为平台责任边界提供了法律参照。
王振耀进一步提出四项原则:不应追求无风险操作,不应只重程序而忽视实际效果,不应混淆大病筹款与低保制度的边界,也不应脱离公共医疗体系孤立讨论平台规则。
他强调,建立解决问题的有效机制比试图消除所有风险更为现实和重要。
大病筹款行业的规范化进程，折射出中国社会保障体系数字化转型的深层课题。
在技术赋能与制度完善的双轮驱动下，如何平衡救助效率与风险防控，构建政府主导、市场参与、社会协同的现代救助格局，仍需在实践中持续探索。
这既是对平台治理能力的考验，更是对社会诚信体系建设的重大契机。