问题:在推进乡村全面振兴过程中,如何把村级资源资产有效盘活、把产业收益更公平更透明地回馈群众,是不少地区发展村集体经济面临的共性课题。
一方面,部分村庄过去集体经营基础薄弱,收益来源单一;另一方面,群众参与村级事务的动力不足、分配机制不够清晰,容易造成“集体事少人管、发展成果难共享”的局面。
原因:阿瓦提县探索以村集体股份经济合作社为载体,把资源、资产、资金转化为可运营的集体经济要素,并通过制度设计增强组织力与凝聚力。
以英艾日克镇恰其村为例,合作社坚持“社员限定为本村户籍村民”,在成员边界上做到清晰规范,既确保集体资产收益主要惠及本村群众,也为后续治理提供稳定基础。
同时推行积分制管理,将参与基层党组织活动、支持村级公共事务等纳入积分获取渠道,把“要我参与”转化为“我要参与”,形成利益联结与行为激励的闭环。
合作社稳定运行3年并实现分红,说明其运营机制逐步成熟,收益兑现能力不断增强。
影响:分红是集体经济成果最直接、最可感的呈现方式。
在恰其村分红现场,社员按规则领取红利,并领取当年丰收的瓜子等福利,既提升群众获得感,也增强对集体经济制度安排的信任感。
更重要的是,分红把“发展”与“共享”紧密连接起来:群众看得见收益、摸得着变化,就更愿意参与村级事务、支持产业发展,基层治理的参与度和协同性随之提升。
此次分红总额30万元,覆盖1700余名社员,在规模上虽然不以“高额”取胜,但体现了稳定、可持续和可预期,对引导群众长期投入、共同经营具有示范意义。
其可复制之处在于:以规则保障公平,以积分强化共治,以兑现增强信心,从而推动村集体经济由“单点增长”向“治理—产业—分配”一体化转变。
对策:面向下一步发展,当地提出严格规范收益分配、健全激励机制,并立足资源优势发展特色产业、打造品牌。
要把这一思路落到实处,关键在于几项制度性安排:一是规范财务管理与公开公示,坚持收益来源、成本支出、分配依据全流程透明,减少信息不对称,巩固群众信任;二是完善积分制细则,突出可量化、可核验、可追溯,防止“积分泛化”或“重形式轻实效”;三是做强产业支撑,围绕本地农业资源和市场需求,推动标准化生产、订单化销售与品牌化运营,提高产品附加值,增强合作社持续分红能力;四是强化风险意识,建立收益留存与再投入机制,兼顾当期分配与长远发展,防止“一分了之”影响再发展能力;五是健全人才与服务体系,吸引懂经营、会管理的人才参与合作社运营,推动政策、金融、技术等要素向村级产业集聚。
前景:从更大背景看,发展壮大村集体经济是推进乡村振兴的重要抓手,也是促进共同富裕的有效路径。
阿瓦提县以合作社机制带动群众增收、以积分制引导共建共治,体现出把发展成果更多更公平惠及群众的取向。
随着分配机制更加规范、产业链条更加完善、品牌建设持续推进,村集体经济的“造血”能力有望进一步提升。
未来,若能在镇域层面推动经验交流与模式推广,形成一批治理规范、产业稳健、群众参与度高的示范村,将为更大范围的乡村产业振兴与基层治理现代化提供支撑。
从阿瓦提县的实践可以看到,乡村振兴既要激活土地、资金等生产要素,更要激发农民的主体意识。
当村民从"旁观者"变为"参与者",从"被动受益"转向"主动创造",农村发展的内生动力才能真正持续。
这场带着瓜子清香的年度分红,不仅量化了集体经济的成果,更丈量出基层治理创新的深度。
(完)