问题——境外疫情上升带来输入性风险;近日,莱索托向世界动物卫生组织通报口蹄疫发生情况。口蹄疫是偶蹄动物的重要传染病,传播快、波及面广,一旦传入,可能对畜牧业生产、市场供应和生物安全带来连锁影响。基于“外防输入”的防控原则,我国迅速启动有针对性的风险管理措施,并向口岸及有关行业释放明确的管控信号。 原因——口蹄疫传播途径多、隐蔽性强。业内人士指出,口蹄疫可通过动物及其产品、受污染的运输工具、饲料以及餐厨残余物等多种途径传播。部分产品即便经过加工处理,如未达到有效灭活条件,仍存携带病毒的风险。尤其在国际人员往来与物流逐步恢复的背景下,寄递、携带、夹带等非贸易渠道更容易形成监管盲区,需要用更系统的规则补齐短板,降低输入概率。 影响——保护产业安全与市场稳定的“前置闸门”。我国是畜牧业生产和消费大国,牛、羊、猪等偶蹄动物养殖规模大、产业链条长。口蹄疫一旦输入并扩散,可能推高养殖环节防疫成本,造成局部调运受限,进而影响屠宰加工、冷链物流以及市场供应预期。此次公告通过在口岸端加固防线,有助于稳定行业预期,维护肉类及相关产品市场秩序,也说明了对生物安全底线的制度化守护。 对策——“禁入+严管+联动”形成闭环管理。公告明确六上措施:一是禁止直接或间接从莱索托输入偶蹄动物及其相关产品,涵盖未经加工以及虽经加工但仍可能传播的产品类别,从源头降低贸易输入风险;二是禁止寄递或携带来自莱索托的偶蹄动物及相关产品入境,一经发现依法退回或销毁,强化对个人携带与寄递渠道的约束;三是对来自莱索托的进境运输工具卸下的动植物性废弃物、泔水等,统一在海关监督下实施除害处理,防止餐厨残余物成为传播载体;四是对边防检查等部门截获的非法入境相关物品,依法在海关监督下销毁,实现跨部门处置闭环;五是对违反规定的行为,依照海关法、生物安全法、进出境动植物检疫法等法律法规处理,以法治方式压实责任;六是要求各级海关与农业农村部门按职责加强配合,做好检疫、防疫与监督衔接,推动风险监测、现场处置、信息共享同步推进。公告自发布之日起实施,体现“早发现、早阻断、早处置”的防控导向。 前景——口岸防线需与国内防疫体系协同提升。业内预计,随着全球动物疫病形势变化,针对特定国家或地区的临时性风险管理措施仍可能动态调整。下一步,口岸环节需持续提升精准查验和溯源处置能力,围绕重点航线、重点货类及高风险携带行为加强提示与执法;国内层面则应同步加强养殖场生物安全管理、疫病监测预警、应急物资准备和处置预案等常态工作,形成“口岸阻断—国内监测—应急处置”的一体化防控链条。对企业和公众而言,严格遵守检疫规定、如实申报,不携带、不邮寄高风险动物产品,是共同守住防线的重要环节。
防控输入性动物疫病,关键在于把风险尽量挡在国门之外,并在各环节减少漏洞;此次公告以清晰的禁止范围和闭环处置要求,传递出我国依法、科学开展风险防控的明确信号。只有部门协作更顺畅、口岸措施更精准、公众守法意识更强,才能共同筑牢生物安全屏障,为产业稳定和民生保障提供支撑。