南京玄武区探索"数碳融合"新路径 老城转型打造绿色发展示范区

问题:超大城市核心区在发展中“空间紧、资源紧、约束强”,如何在守护生态本底的同时保持产业活力,是老城转型普遍面临的现实课题。

南京市玄武区拥有紫金山、玄武湖等重要生态资源,既承载城市形象与公共服务功能,也处在产业升级、要素集聚和更新改造需求叠加的关键区域。

传统增量开发空间有限,若仍走高消耗、高排放路径,不仅与“双碳”目标相悖,也难以满足高质量发展要求。

原因:一方面,城市更新进入“存量时代”,推倒重来成本高、周期长,资金和规划约束更突出;另一方面,绿色低碳转型需要可量化、可交易、可融资的制度与工具支撑,过去依赖人工核算、分散认证、融资不畅,导致企业在“算不清、管不住、融不到”中成本上升、动力不足。

与此同时,数字经济加速发展,为碳排放精细化管理、产业链协同降碳提供了新的技术路径。

玄武区选择把“数字能力”与“低碳需求”对接,试图以数碳融合打通绿色转型的关键堵点。

影响:围绕“以数赋能、以碳增效”,玄武区在徐庄高新区布局国际数碳谷等载体,聚焦碳核算、碳管理、碳认证、碳交易、碳金融与培训等环节,推动形成覆盖“算碳、管碳、降碳、消碳、汇碳”的一体化服务链条。

对企业而言,碳足迹核算、合规认证、交易对接和金融支持更便捷,有利于降低转型门槛、缩短绿色项目落地周期;对园区与区域而言,低碳服务业集聚增强了产业组织能力,推动绿色生产要素加快流动,为绿色产业生态形成提供“底座”。

在产业承载方式上,玄武区把城市更新与绿色发展紧密结合,突出“存量焕新、功能再造”。

以新街口片区为例,通过对老旧楼宇实施绿色化改造,改善能耗、设备与管理系统,使其在不大拆大建的前提下实现能级跃升,并吸引新能源汽车充换电、低碳数智等项目入驻,形成面向城市运行的绿色服务场景。

相关企业围绕充换电、平台运营、新能源出行等环节聚集,既激活楼宇资产价值,也带动绿色产业链在中心城区形成可持续的商业闭环,提升区域“含绿量”和公共服务品质。

对策:面对绿色低碳转型的长期性和系统性,玄武区的关键做法在于以平台化思维完善生态体系,推动技术、标准、市场与资本协同发力。

其一,强化公共服务供给,通过碳足迹等平台建设,提高数据采集、核算与管理的规范化水平,为企业提供可操作的路径;其二,推动绿色金融与碳资产服务联动,探索以碳数据提升信用评估与融资可得性,缓解绿色项目“前期投入大、回收周期长”的资金痛点;其三,以央企和龙头企业为牵引增强“国家队”带动效应,引入在节能环保、数据能力、综合服务等方面具备优势的主体,带来资金、技术、标准和项目资源,推动区域绿色产业服务体系进一步完善,并提升对外合作与行业服务能力。

前景:从更大视角看,核心城区绿色转型不仅是产业问题,更是城市治理能力现代化的体现。

随着碳核算标准化、碳交易与碳金融工具持续完善,“数碳融合”有望从园区服务延伸到楼宇、社区、交通等更多城市单元,推动能源管理更精细、公共资源配置更高效、产业招商更精准。

玄武区以生态优势为底色、以数字化为抓手、以存量更新为载体的探索,呈现出“保护优先、低碳引领、产业协同、治理提效”的综合效应。

下一步,若能在数据互联互通、行业标准应用、绿色项目评估与风险管理等方面持续突破,并在更多场景形成可复制的操作规范,其经验有望为高密度城区转型提供借鉴。

玄武区的实践表明,在新发展阶段,超大城市核心区的转型升级不必非要"推倒重来",而可以通过创新驱动、绿色赋能、产业升级等方式实现高质量发展。

"数碳融合"这一探索性创新,打破了传统碳管理的瓶颈,为老城焕新提供了新的可能。

随着绿色产业生态的不断完善、央企合作的深入推进,玄武区有望成为超大城市生态文明建设的典范,为全国同类区域提供可借鉴的发展样本。

这种在保护中发展、在发展中保护的新模式,正在成为推动城市可持续发展的重要力量。