作为海南自由贸易港的重要枢纽,洋浦港口岸近期通关效率明显提升。海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧表示,进口原料通关时间较过去缩短了70%。此变化得益于海口海关所属洋浦海关推出的若干创新监管举措,说明了自贸港通关便利化上的阶段性成效。通关效率提升的关键在于监管模式的突破。洋浦海关推出“三同三溯”监管新模式,将保税港区内同一企业、同一批原料、同一生产线生产的产品作为监管单元,开展专项风险监测,有效缩短了传统“一线入境”“二线出区”环节的检测等待时间。符合要求的产品可实现“即报即放”,减少企业库存和资金占用,供应链响应更快、效率更高、节奏更可控。具体实施中,洋浦海关通过企业和产品清单备案,审核产品准入情况及进口食品境外生产企业注册资质,确保来源可追溯、风险可控。在把控风险的同时提升通关速度,实现监管与便利的协同。以澳斯卡粮油为例,该企业是全国最大的菜籽油加工基地之一,生产线每小时有100吨菜籽油进入市场,对原料进关和产品出区效率依赖度高。新模式落地后,其生产衔接更顺畅、运营效率更稳定。除“三同三溯”外,“径予放行”模式也更加快了通关节奏。该模式简化申报项目,将一般进口报关单需申报的105项数据压缩至33项,企业只需填报必要货物信息。海南金海浆纸业有限公司进口的3558吨方解石采用该模式后,申报内容较传统报关单减少70余项,提交后几分钟即完成审核。由于径予放行货物不涉检、不涉证、不涉税,风险相对较低,可实现快速放行,通关效率随之提升。洋浦海关综合业务处有关负责人介绍,封关后“零关税”货物进口货值持续增长,主要集中在石化原辅料、矿石、化工原材料等领域。洋浦海关依托智慧监管,对符合条件的货物实施径予放行,并推行“分批出岛、集中申报”模式,实现智能设备与人工核验顺畅衔接,提升监管效率与作业速度。在港口运营层面,洋浦边检站推行“一港一策”“一船一策”定制服务,推出一次性办结入出境手续、线上申报等7项便民利企措施,设立大宗商品、鲜活产品快捷通道。并联合海关、公安出入境部门推进“证件联办、同场查验”一站式服务,平均缩短手续办理时间30分钟。同时,国际航行船舶手续“不见面审批”和“7×24小时”服务全面实施。简化锚地加注船舶检查手续后,单船平均节省通关时间6小时、成本约6万元。改革成效也体现在口岸运行数据上。封关以来,洋浦口岸出入境(港)船舶460余艘次、人员8100余人次,同比分别增长35.6%、28%,“大进大出”“快进快出”特征更加明显。港区作业节奏加快,靠泊、装卸与集疏运衔接更紧密,整体运行更具活力。
洋浦口岸的改革实践表明,制度创新是提升贸易便利化的重要抓手;随着海南自贸港建设持续推进,如何复制推广洋浦经验,并更好把握“放得开”与“管得住”的平衡,仍需在实践中优化。未来,更多类似的制度创新探索,有望为中国高水平对外开放提供参考。