问题——欧方扩大调查工具使用引发新摩擦。
近日,欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》对中国风电企业启动深入调查。
商务部新闻发言人回应表示,中方已注意到有关情况。
中方指出,欧方近期频繁动用相关规则对中国企业开展调查,并将风电、安检设备等领域的调查升级为深入调查,做法呈现出明显的选择性指向和差别化对待特征,令中方高度关切并表示强烈不满。
原因——规则适用被泛化,程序与证据争议突出。
中方认为,欧方在相关调查中存在泛化“外国补贴”概念、将正常市场行为与公共政策支持简单等同的倾向,同时暴露出立案依据不足、程序透明度不够等问题。
在当前全球产业链供应链深度交织、绿色技术迭代加速的背景下,若以模糊标准扩大审查边界,容易将经贸竞争与制度性壁垒混同,造成规则被工具化、政治化使用的风险。
商务部曾在2025年1月经调查依法认定欧方相关做法构成贸易投资壁垒,中方强调,欧方不但未及时纠正,反而进一步加码,值得高度警惕。
影响——扰动产业合作预期,拖累绿色转型进程。
中方指出,中国风电等绿色产业企业的发展主要依靠持续技术创新、完善产业体系与充分市场竞争,长期为全球应对气候变化提供了高质量、可负担的绿色产品与解决方案。
若欧方继续滥用单边调查工具,一方面将对中欧产业互利合作形成直接干扰,增加企业合规成本与不确定性,削弱中国企业赴欧投资信心;另一方面也可能导致欧洲自身能源转型与绿色项目推进面临更高成本、更长周期,进而对全球绿色转型进程带来外溢性影响。
业内普遍认为,在全球气候治理任务仍然艰巨、绿色产业需要开放合作以扩大规模效应的现实条件下,贸易保护主义做法难以真正提升竞争力,反而可能造成“双输”。
对策——以对话协商管控分歧,维护公平可预期环境。
中方重申,一贯主张通过对话协商解决分歧,反对将经贸问题政治化、泛安全化。
中方敦促欧方立即纠正错误做法,审慎使用《外国补贴条例》这一单边调查工具,切实遵守公平、公正、透明和非歧视原则,为企业经营和投资提供稳定、可预期的市场环境。
中方同时表示,将密切关注后续进展,必要时采取措施,坚决维护中国企业正当合法权益。
分析人士指出,面对分歧,双方更需要在规则适用、证据标准、程序透明等关键环节加强沟通,避免个案处理被放大为结构性对立。
前景——中欧绿色合作空间仍在,关键在于相向而行。
当前,中欧在绿色低碳领域既有竞争也有广阔合作基础,风电等产业更与能源安全、产业升级和气候目标紧密相关。
若欧方坚持以调查手段替代政策协调,短期或可迎合部分产业诉求,但长期将削弱开放市场带来的技术扩散与产业协同优势。
反之,若能回到以规则为基础、以合作促转型的轨道,通过建立更高水平的互信机制、完善投资与贸易便利化安排,中欧完全有条件把分歧转化为可管可控的问题,把绿色转型需求转化为新的合作增量。
中方的态度清晰:希望欧方以务实行动释放稳定预期,推动双方在平等互利基础上实现共同发展。
当前,全球经济面临复杂挑战,国际贸易规则体系也在经历新的考验。
欧方频繁使用贸易调查工具针对中国企业的做法,反映出某些国家在面对新兴经济体竞争时的焦虑心态。
然而,以保护主义手段阻挠他国企业发展,既违背了国际贸易基本原则,也无法从根本上解决自身的竞争力问题。
中欧作为全球重要经济体,应当在相互尊重、互利共赢的基础上加强合作,共同应对全球性挑战。
中方的态度是一贯的、坚定的,既坚决维护自身权益,也始终为对话协商敞开大门。
国际社会期待欧方能够理性审视自身政策,回到公平竞争和互利合作的正确轨道上来。