2026年全国两会即将开幕。全国政协委员、农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜日前就大湾区金融互联互通与农业绿色金融支持两项议题，向外界阐述了其主要建议内容。 一、推进"新股通"：打通两地资本市场互联互通的关键一环 当前，沪深港通机制已在二级市场层面实现了内地与香港股票市场的有效联通，但在一级市场新股发行领域，两地投资者的跨境参与渠道仍存在明显缺口。王冬胜认为，此制度空白制约了大湾区资本市场一体化进程，亦限制了香港作为国际融资中心功能的继续发挥。 为此，他建议在大湾区范围内试点推出"新股通"机制。在试点初期，可优先将已在A股与港股两地同步上市的公司纳入适用范围，具体而言，允许内地投资者认购此类公司在香港联交所新发行的股份，同时允许香港本地及海外投资者参与其在深圳证券交易所的新股发行。 在机制设计层面，王冬胜建议沿用现行深港通的基础框架，以降低制度衔接成本。参与境内新股发行的香港及海外投资者，须符合香港联交所规定的资格要求；参与港股新股发行的内地投资者，则须满足深交所港股通投资者适当性管理的有关规定。此外，对投资者资金实施闭环管理，以有效防范跨境资金流动风险。 在货币安排上，深交所一侧的投资者及上市主体可使用人民币结算，港交所一侧则可选择港币或离岸人民币，兼顾两地市场的实际需求与操作习惯。鉴于新股发行并非日常性交易行为，王冬胜认为无需比照二级市场设置每日交易额度上限，从而为市场参与提供更大灵活性。 分析人士指出，"新股通"若能落地实施，将有助于拓宽内地优质企业的国际融资渠道，同时为境外投资者提供更便捷的参与路径，进一步巩固香港在全球资本市场中的枢纽地位，也将为大湾区金融市场深度融合提供新的制度支撑。 二、完善农业气候适应型金融支持：弥合数据与风险管理之间的制度断层 在农业金融领域，王冬胜将目光聚焦于气候变化对农业生产的系统性影响。他指出，农业是对气候变化高度敏感的基础性产业，提升农业气候适应能力，是保障国家粮食安全与推动农业可持续发展的重要基础。 然而，当前实践中存在明显的制度性短板。气象数据、气候风险评估标准等信息资源，与金融机构的风险管理模型之间尚未形成有效衔接，导致农业气候适应类项目在风险识别、信用评估及资金接续等环节面临较大障碍，金融资源难以精准流向相关领域。 针对上述问题，王冬胜提出三项具体建议：其一，在现有"气象+"政策框架基础上，进一步打通气象数据与金融风险模型之间的应用通道，推动气候信息向可量化的金融风险指标转化；其二，在现行绿色金融标准体系框架内，补充完善农业气候适应相关指标体系，为金融机构开展产品创新和项目评估提供标准依据；其三，建立以风险改善程度为核心依据的阶段性支持机制，并配套引入市场化接续安排，推动政策性资金与社会资本的有序衔接，形成可持续的资金供给格局。 从宏观背景看，近年来极端气候事件频发，农业生产面临的气候风险持续上升。如何将气候因素系统纳入农业金融风险管理框架，已成为推动农业高质量发展、实现"双碳"目标的重要课题。王冬胜的建议，正是在这一背景下对现有政策工具的针对性补充与完善。
王冬胜委员的提案针对当前问题，兼顾长远发展，表明了专业视角与国家战略的结合。这些建议为提升金融服务实体经济效能提供了新思路，有望为政策制定提供参考。