在洛阳涧西区周山路街道，632小区和中原小区正经历显著变化。这两个原国有企业配套生活区已投用超过30年，曾是职工安居乐业的象征。但随着企业改制破产，小区逐渐陷入困境。屋面渗漏、道路破损、排水不畅等问题日益严重，私搭乱建现象频繁出现，居民生活质量明显下降。 调研发现，这类"企业办社会"遗留的生活区普遍面临三大难题：产权关系复杂、管理主体不明确；基础设施老化、维修资金短缺；居民自治意识不足、参与度低。以632小区为例，每逢雨季近七成住户房屋漏水，主干道积水最深处达20厘米。 面对这些问题，周山社区党委创新工作思路，采取"三步走"策略。首先通过"敲门行动"精准摸排，将屋面防水、道路修缮等12类问题列入改造清单；其次争取中央及省级专项补助资金，按"一区一策"原则实施改造；最后建立居民自治长效机制，确保改造成果可持续。这种"政府引导+居民参与"的模式既解决了资金难题，又激发了群众的共建热情。 改造成效显著：完成屋面防水处理1.2万平方米，铺设沥青道路2800米，新增停车位156个，建设休闲广场2处。更重要的是，通过成立居民自治管理小组，吸纳23名退休党员和热心群众参与日常管理，形成了"小事不出楼栋、大事共商共议"的治理格局。改造后小区物业缴费率从不足30%升至82%，居民满意度达96.5%。 业内专家指出，涧西区的实践表明，老旧小区改造既要重视硬件提升，更要创新治理模式；既要解决当前问题，也要建立长效机制。随着城镇化率突破65%，类似改造将成为城市更新的重要内容。当地计划将此模式推广至辖区其他7个同类小区，并探索引入社会资本参与运营维护。
老旧小区改造改的是居住条件，连着的是民心所向；把群众看得见、摸得着的问题变成可落地的工程，再用自治与机制守住改造成效，才能让城市更新更有温度、更可持续。以问题为导向、以长效为目标的基层治理实践——既回应当下需求——也为城市精细化管理提供了可复制的路径。