问题——节后复工复产往往是风险集中叠加期，人员状态、设备工况、作业组织同步“重启”，容易出现思想放松、流程简化、赶工冒进等情况。煤矿、危化、建筑施工、交通运输、工贸等重点行业更为突出：外包队伍集中返岗、新员工上岗、岗位调整频繁，一旦培训不到位、风险辨识不充分，就可能导致违章作业增多、事故反弹，影响企业生产稳定和区域安全形势。 原因——从以往事故规律看——复工复产阶段事故易发——既有人员因素，也有设备和管理短板。一方面，部分从业人员节后注意力不集中、疲劳驾驶、习惯性违章等问题较为突出；另一方面，长期停用或间歇运行的设备设施可能存在检修保养不到位、保护装置失效、现场条件变化等隐患。更关键的是，少数企业主体责任压得不实，培训流于形式、外包队伍管理薄弱、风险分级管控和隐患排查治理闭环不完整，导致隐患“带病”复工。 影响——安全是复工复产的底线，也是企业效益的前提。一旦发生事故，不仅造成人员伤亡和财产损失，还可能引发停产整顿、供应链中断、信誉受损等连锁影响，推高社会治理成本。对地方而言，守住安全生产底线是高质量发展的基础，必须把“开局稳”和“安全稳”一起抓，用更前置、更硬的措施把风险压下去。 对策——围绕复工复产关键环节，陕西省安委办、省应急管理厅在2月23日视频调度会议基础上印发通知，部署开展2026年度安全生产复工复产“开工第一课”活动，推动企业把安全教育作为开工的“第一程序”。通知要求，生产经营单位要形成明确共识：开工第一件事就是讲安全、抓安全；主要负责人要亲自组织并带头授课，确保培训有针对性、有效果。 围绕培训重点，通知从五个维度作出安排：一是讲清政策与形势，引导员工理解安全生产责任与企业利益、个人权益的关系，强化“人人都是安全第一责任人”的意识；二是推动收心归位，帮助员工尽快从节日状态切换到工作状态，把注意力回到现场操作和风险防控；三是加强事故警示教育，结合典型案例和身边事故教训，讲透违章指挥、违章操作的严重后果，强化底线意识；四是突出治本攻坚，围绕岗位操作规程、应急处置、风险辨识等开展培训，特别是外包派遣人员、新上岗和转岗员工、高风险岗位及特种作业人员，严格落实“先培训、后上岗”，把技能和规程落到具体岗位；五是强化隐患排查能力，组织开展复工复产前全面安全“体检”，从源头杜绝带隐患开工。 在落实方式上，通知强调全员覆盖、一个不落。对未能按时参训人员要及时补训；未参加培训或考核不合格的，一律不得上岗，以制度刚性倒逼培训质量。同时，各级应急管理和煤矿安全监管部门将把“开工第一课”纳入复工复产督导检查重点，通过现场检查、抽考问询、资料核验等方式督促企业压实主体责任，推动培训、排查、整改形成闭环。 前景——从治理方向看，将“开工第一课”制度化、常态化，有助于把事故预防关口前移，推动企业安全管理从“事后处置”转向“事前预防”，从“被动整改”转向“主动治理”。随着复工复产节奏加快，预计陕西将继续加强对重点行业领域、重点地区、重点企业的分类指导和精准执法，推动外包队伍管理、特种作业管理、风险分级管控和隐患排查治理体系更严密，以更高水平安全保障高质量发展。
安全生产无小事，复工复产的“第一课”尤其关键。陕西此次部署，既是对复工复产风险的针对性回应，也反映了对安全生产规律的把握。当前经济社会发展对安全提出更高要求，企业和监管部门需要以更严谨的态度、更科学的方法，把培训、排查和整改等工作做深做实。只有让安全意识真正入心、让安全措施落到现场，才能确保复工复产安全有序，为高质量发展提供可靠支撑。