全球产业链调整和国内经济转型的大背景下，中山市通过系统性政策推动生产性服务业集约发展，反映了传统制造业城市寻求突破的战略思路。作为珠三角重要工业基地，中山2022年规上工业企业超4000家，但生产性服务业增加值仅占GDP的15.8%，比全省平均水平低3.2个百分点，服务能力不足已成为制约产业升级的主要瓶颈。
生产性服务业是连接创新与制造的关键纽带，也是衡量产业体系现代化水平的重要指标。中山以认定管理办法为抓手，把服务平台建设与制造业集群发展结合起来，并将新兴与未来产业纳入规划——既补齐当前短板——又为长远发展培育新动能。随着制度逐步落实，能否把资源集聚转化为企业实实在在的效率提升和创新增长，将是检验这项举措成效的关键。