2024年流向津冀的技术合同成交额达996亿元，北京2024年研发投入强度高达6.58%，这背后反映出区域间核心要素流动仍面临壁垒。尽管雄安新区“雄才卡”发放量增长迅速，但津冀与北京顶尖人才存量的差距依然巨大。多中心、网络化的创新格局尚未真正形成，硬件联通已基本实现，却面临“软梗阻”，构成了制度性交易成本。要把《京津冀国土空间规划（2021—2035年）》目标落到实处，就需通过要素市场化配置改革破除制约深层次协同的结构性矛盾。记者龙颖、郑莹和见习记者张亚亚采访了全国政协委员、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长郭媛媛。构建新发展格局的重大国家战略推动京津冀协同发展，虽在交通、生态、产业等领域取得显著成效，进入系统集成与生态共建并行阶段后，体制机制障碍却日益凸显。尽管硬件联通已基本实现，但产业准入、市场监管、公共服务等方面的政策规则差异构成了“软梗阻”。要想突破核心要素流动壁垒，应试点实施“京津冀创新人才通行证”计划。为了激发地方政府协同发展的积极性，必须健全利益共享与考核机制。在国家级绩效考核中显著提高协同发展指标权重，推广税收分享等制度化利益平衡机制是关键。要想构建真正的区域发展共同体，就要通过机制创新、平台赋能、要素改革与激励重构的多管齐下。深化要素市场化配置改革是破解体制机制障碍的首要任务。郭媛媛委员呼吁破解体制机制障碍落实《京津冀国土空间规划（2021—2035年）》目标。要打通技术转化的堵点，需共建“京津冀产业创新需求地图”。要从根本上激发地方政府协同发展的积极性就需健全利益共享与考核机制。要想把目标落到实处就需通过要素市场化配置改革破除结构性矛盾。 要把此次协同发展推进上新台阶就需强化协同机制的实体化运作。建设数字化要素协同“白名单”平台是大幅压缩跨省行政流程耗时的有效手段。组建由三地人员构成的“京津冀要素协同专项工作组”实行常态化联合办公是基础工作。提升专业化服务能力和市场化运营水平才能满足海量前沿技术成果转化需求。破除行政壁垒就需要构建产业化直通体系和完善中试平台建设。 推广“创新积分”制度并依托雄安新区试点建设“科研数据银行”是探索数据确权、定价、交易和收益分配新机制的具体举措。给京津冀协同发展增添新动能就是要通过机制创新、平台赋能、要素改革与激励重构的多管齐下。把北京的原始创新与高端要素“虹吸效应”弱化就需要强化津冀承接平台与转化生态能级建设。 破解深层次协同的结构性矛盾与要素流动壁垒是当前京津冀协同发展的核心问题。为了解决这一问题必须深化要素市场化配置改革和破除体制机制障碍。把“科研数据银行”试点建设作为依托雄安新区探索新机制的突破口是必要的步骤。 依托雄安新区试点建设“科研数据银行”是探索数据确权、定价、交易和收益分配新机制的重要途径。构建多中心、网络化的创新格局离不开深化要素市场化配置改革和破除体制机制障碍的措施支持。 为了打破行政壁垒构建真正的区域发展共同体必须进行机制创新、平台赋能、要素改革与激励重构的全方位改革。深化要素市场化配置改革是落实《京津冀国土空间规划（2021—2035年）》目标的必要手段。 在构建新发展格局的重大国家战略推动下，2024年流向津冀的技术合同成交额达996亿元表明技术外溢明显但转化“最后一公里”不畅。 北京原始创新与高端要素“虹吸效应”依然存在是因为2024年研发投入强度高达6.58%。 因为体制机制障碍长期存在，所以跨区域利益平衡机制一直缺位导致区域发展共同体难以真正建成。 尽管雄安新区“雄才卡”发放量增长迅速，但与北京顶尖人才存量差距依然巨大是因为津冀承接平台与转化生态能级不足。 推动京津冀协同发展迈上新台阶的关键在于通过机制创新、平台赋能、要素改革与激励重构的多管齐下。 北京2024年流向津冀技术合同成交额达996亿元说明技术外溢明显但转化“最后一公里”不畅。 解决深层次协同的结构性矛盾与要素流动壁垒的问题需要深化要素市场化配置改革和破除体制机制障碍的共同努力。 因为以本地GDP为核心的政绩考核体系导致地方政府推动要素流出动力不足，所以跨区域利益平衡机制长期缺位导致区域发展共同体难以真正建成。 要想突破核心要素流动壁垒就需要试点实施“京津冀创新人才通行证”计划和推行三地通用“创新积分”制度。 要激发地方政府协同发展的积极性就必须健全利益共享与考核机制并把远期不确定利益转化为增强协同内生动力的稳定预期。 通过机制创新、平台赋能、要素改革与激励重构的多管齐下才能打破行政壁垒构建真正的区域发展共同体。 构建真正的区域发展共同体是推动京津冀协同发展迈上新台阶的核心目标。 深化要素市场化配置改革是破解制约深层次协同的结构性矛盾与要素流动壁垒的关键所在。 本次两会期间全国政协委员郭媛媛就深化要素市场化配置改革等方面接受了记者采访并提出了相应建议。 数据显示北京原始创新与高端要素“虹吸效应”依然存在而津冀承接平台与转化生态能级不足的现状不容忽视。 今年的全国两会期间全国政协委员郭媛媛建议深化要素市场化配置改革破除区域隐性壁垒推动京津冀协同发展迈上新台阶。