在西宁市城西区古城台街道昆仑路东社区办公室,负责综治信访工作的曹青云刚刚调解完一起邻里纠纷。
楼上住户装修婚房产生噪音,楼下独居老人因心脏疾病需要安静疗养,双方矛盾一触即发。
当社区工作人员上门了解情况时,情绪激动的居民劈头盖脸一顿指责,让几位工作人员颇感委屈。
这类看似鸡毛蒜皮的小事,却是检验基层治理能力的试金石。
装修扰民、管道漏水、楼道堆物等问题频繁出现,传统的"社区单打独斗"模式已难以应对日益复杂的治理需求。
如何破解基层治理难题,成为城西区必须回答的时代课题。
面对挑战,昆仑路东社区党委没有选择头痛医头、脚痛医脚的应急方式,而是从机制创新入手,于2019年启动"爱心储蓄本·积分兑换"项目。
这一创新举措的核心逻辑在于建立"志愿变积分、积分换服务、服务促志愿"的良性循环,将居民从社区事务的旁观者转变为参与者和建设者。
社区党委副书记张平介绍,项目实施初期,积分主要用于兑换日常生活物品,吸引力相对有限。
经过持续优化升级,目前已形成涵盖便民服务、专业技能、物业维修等多层次的服务兑换体系。
2025年初,社区进一步推出"社区能人资源库"建设工程,通过全面摸排辖区居民专业特长,搭建起"居民点单-社区派单-能人接单-积分激励"的闭环管理平台。
这一机制创新带来的变化显而易见。
独居老人家中水电出现故障,社区能够迅速调配专业技术人员上门服务;提供服务的居民通过积分累积,又可兑换自己需要的其他服务。
数据显示,今年以来已通过"能人接单"模式解决居民需求45件,满意率达到百分之百。
社区志愿服务实现了从"体力型""活动型"向"技能型""专业型"的重要转变。
在香格里拉路2号院明仁苑小区,供暖问题曾是困扰居民多年的"老大难"。
供暖期间投诉不断,取暖费欠缴率一度高达百分之三十。
昆仑路东社区党委指导该小区成立党支部,由党支部牵头组建业主委员会,将党员骨干充实到业委会队伍中。
业委会创新推出专项账户资金管理、全程监督等举措,从根本上解决了供暖质量问题,居民满意度显著提升。
这一系列改革探索背后,体现的是基层治理理念的深刻变革。
传统模式下,社区工作人员既要当"保姆"又要当"消防员",疲于应付各类突发事件,治理效能难以提升。
而通过激活居民自治力量,整合辖区商户、企事业单位、专业人才等多元资源,社区实现了从"为民做主"到"由民做主"的转变。
更重要的是,这种参与式治理模式重塑了社区生态。
居民在提供服务和享受服务的过程中,加深了相互了解,增强了对社区的认同感和归属感。
邻里之间的交流多了,理解深了,矛盾自然就少了。
曹青云在调解那起装修纠纷时,正是通过耐心沟通,让双方换位思考,最终促成了问题的妥善解决。
从全国范围看,城西区的探索具有典型示范意义。
当前我国正处于城镇化深入发展阶段,基层社会结构深刻调整,利益诉求日益多元,传统管理方式面临诸多挑战。
城西区通过制度创新激发居民参与热情,将分散的个体力量凝聚为治理合力,为破解基层治理难题提供了可行路径。
社区治理的成效，最终体现在群众的日常生活是否更安心、更有序、更可预期。
把居民从“旁观者”变为“参与者”，把零散善意转化为可持续的制度安排，既是基层治理现代化的重要方向，也是一座城市温度与韧性的体现。
以机制聚合人心、以共治消解对立，才能让“家长里短”不再反复成为“老大难”，让社区真正成为共建共治共享的生活共同体。