当前乡村发展面临人才短缺和治理能力不足的问题。随着城镇化推进，大量青壮年外出务工，乡村呈现"空心化"趋势。数据显示，2022年全国农民工总量达2.96亿人，其中外出农民工1.72亿人。这种人才外流直接削弱了乡村治理水平和产业发展活力。
"归巢行动"的意义不仅在于把人从城市"请回来"，更在于让治理资源、发展理念与公共精神在乡土社会重新汇聚。只有把返乡人才的积极性转化为制度化的治理效能，把乡情纽带转化为法治与德治相结合的治理合力，才能让乡村既有干事创业的舞台，也有安心扎根的保障。做好"引回、用好、留住"三篇文章，乡村振兴的动能就能在基层源源不断地涌流，行稳致远。