在城市街头，一个10元的理发摊位引发了关于城市治理的思考。
近日，宁波市北仑区新碶街道部分路口的流动理发摊位成为焦点，市民通过政务平台反映了这一现象，质疑其合法性并指出其带来的问题。
市民的疑虑并非空穴来风。
根据反映，这些理发摊位缺乏固定场所，无法办理营业执照；占用人行通道，对行人造成阻碍；理发工具消毒不规范，卫生隐患存在；落地碎发影响市容市貌。
这些问题触及了城市管理的多个维度，从市场准入、交通秩序到公共卫生，再到城市形象，反映出基层治理中的实际困难。
对此，新碶街道办事处做出回应，将流动理发摊定性为"便民劳务活动"。
这一定性有法律依据。
根据《无证无照经营查处办法》第三条规定，个人利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，在指定场所和时间内进行，不属于无证无照经营。
这表明低价理发摊位在法律框架内存在合理空间。
事实上，这类摊位在全国多地都有出现。
南宁、武汉等城市都观察到了类似现象。
从最初的零星出现，到如今的规模经营，10元甚至8元的理发价格已成为城市街头的常见景象。
有的摊位还配备了专用理发车和遮阳棚，形成了相对完整的流动经营模式。
这种现象的出现并非偶然，而是反映了市场需求的真实存在。
低价流动理发摊的生存和发展有其深层原因。
一方面，城市中存在大量对理发服务有需求但消费能力有限的市民群体，尤其是老年人和儿童家长。
传统理发店的价格往往在30元至50元以上，而流动摊位的低价优势明显。
另一方面，这类摊位为部分灵活就业者提供了谋生途径，具有一定的社会意义。
然而，便民与规范不能对立。
流动理发摊的无序扩张确实带来了城市治理的挑战。
占道经营影响交通和行人通行，卫生条件难以保证，摊位聚集可能形成"脏乱差"的街头景象，这些都是不容忽视的问题。
如何在满足市民便民需求与维护城市秩序之间找到平衡，成为摆在各地政府面前的课题。
流动理发摊的存废之争，本质是城市治理如何回应民生需求的缩影。
在规范与包容之间寻找平衡点，既需要政策的人性化设计，也离不开社会各界的协同参与。
唯有如此，才能让城市既有秩序之美，亦有烟火之暖。