问题——涉汞作业风险高，部分企业防治责任落实不到位。
汞蒸气具有隐匿性强、慢性损害突出的特点，在固废处置、汞污染治理等行业环节中，劳动者若长期低剂量暴露，易引发神经系统等健康损害。
检察机关在履行公益诉讼检察职责中发现，万山区辖内多家涉汞企业存在未按规定组织职业健康检查、职业病防治培训不到位、个体防护用品配备与佩戴不规范等问题，导致劳动者职业病风险处于较高水平，职业健康安全存在薄弱环节。
原因——多重因素叠加，导致制度“写在纸上、停在墙上”。
一是部分企业安全生产与职业健康主体责任意识不足，把职业病防治简单等同于一般性安全管理，忽视岗位危害因素监测、健康管理档案、持续培训等制度化要求。
二是涉汞行业具有一定专业门槛，风险识别、工程防护、个人防护等需要投入与规范管理，部分企业在成本与管理能力之间权衡失当，导致防护措施打折扣。
三是基层监管面广点多，涉汞企业分布分散、生产环节多样，若缺少跨部门协同和常态化跟踪，容易出现“阶段性整改、反复性回潮”的治理难题。
四是劳动者风险认知不足或防护习惯不牢固，在防护用品“发了但不戴、戴了但不规范”等情况下，实际暴露风险并未有效降低。
影响——既关乎职工健康权益，也关系行业发展质量。
职业病防治不到位，直接威胁劳动者生命健康权与劳动安全卫生权，损害家庭福祉与社会公共利益；一旦出现集中性健康损害风险，还可能引发用工矛盾、诉讼争议和公共卫生负担上升。
同时，企业若在职业健康管理上存在短板，将影响合规经营与市场信誉，制约固废处置、污染治理等环保产业的规范化、可持续发展，与高质量发展要求不相适应。
对策——“检察建议+工会监督”双向发力，推动从个案整改走向行业治理。
2024年10月，万山区人民检察院会同区总工会组成联合调查组，对辖内14家涉汞企业开展调查核实。
工会同步制发工会劳动法律监督提示函，提醒用人单位对照法律法规补齐职业病防治措施；检察机关通过检察建议等方式，督促有关部门依法履行监管职责，推动整改落实。
同年12月，当地组织召开听证会，进一步凝聚治理共识、明确整改方向。
随后，相关部门向涉汞企业下达整改通知并启动职业病防治“三项行动”，围绕健康体检、培训教育、个人防护与现场管理等关键环节推进集中整治。
经多方协同推动，涉汞企业职业病防治责任落实不到位等问题已完成整改，500余名劳动者的职业健康权益得到保障。
前景——以制度化协同提升治理效能，推动职业健康管理常态长效。
此次实践表明，检察机关聚焦公共利益保护、工会发挥劳动法律监督优势，能够形成对企业履责与部门监管的双重促进机制，实现“发现问题—依法监督—部门联动—整改闭环”的治理链条。
下一步，应在巩固整改成效基础上，推动三方面工作常态化：其一，将涉汞等高危行业纳入职业健康重点监管与工会监督清单，完善危害因素监测、体检复查、培训考核、档案管理等闭环机制；其二，强化企业工程防护与个体防护“双控”，提升现场通风、密闭、回收等工艺水平，减少源头暴露；其三，健全“类案监督”与“风险预警”机制，依托联合走访、定期抽查、岗位风险告知等手段，把问题解决在萌芽阶段，避免出现新的健康损害风险。
万山区的实践揭示，劳动者健康权益保障需要打破部门壁垒、形成治理合力。
在推进中国式现代化进程中，如何将个案突破转化为制度性安排，构建覆盖全行业的职业健康防护网，仍是需要持续探索的重要课题。
该案例的示范价值，正在于其展现了多元共治框架下沉甸甸的民生分量。