问题：平台经济快速发展，新就业群体规模不断扩大。这些骑手、快递员等工作街头巷尾，节奏快、强度高，面临"吃饭难、休息难、充电难、停车难"的现实困扰。权益保障上也存短板，纠纷协调渠道不畅、诉求反馈周期长。更突出的问题是，这个群体流动性强、难以组织，容易产生"人在城中忙、心在城外漂"的感受，影响就业稳定和城市运行效率。 原因：新就业群体的工作场景高度碎片化，需求集中在"路上"和"订单间隙"，传统公共服务设施难以精准对接。其次，涉及劳动权益、交通出行、城市管理等多个领域，跨部门、跨行业协调不足，容易形成"多头管理、责任分散"。此外，党员分布零散、组织生活参与困难，党建引领在新业态领域还需创新方式。 影响：云岩区从"保基本、解急难、促融入"出发，建立多层次服务体系。当地建设了"红骑驿站""暖蜂驿站"等29个新就业群体驿站，提供取暖纳凉、饮水充电、休息如厕等便利。街面配套上，布局120处智能充换电站、480个专用停车位，主要设商圈和居民区周边，降低了骑手的时间成本和安全风险。70余家"友好商户"提供折扣和休息区，实现了商户经营与骑手体验的互利共赢。 更有保障意义的是救助机制。贵州首家面向新就业群体的"暖新护航"爱心基金于2024年12月成立，首批募集资金和物资超12万元，用于困难救助。实践中，当骑手因突发疾病入院或家庭困难时，相应机构联动提供帮助，既及时回应了急难问题，也增强了群体的职业安全感和城市归属感。 对策：在服务供给基础上，云岩区将"被服务者"转化为"共治参与者"。全区7000余名骑手、快递员等长期在一线流动，天然具备发现问题的优势。当地创新党建引领的"五闪"微治理模式，明确"闪帮、闪拍、闪宣、闪除、闪报"五类参与路径，配套15条具体职责，建立"细化职责—量化积分—登记赋分—嘉许激励"的全过程机制，让参与可持续、可评价、可激励。实践中，骑手发现儿童走失、交通险情等突发状况时能及时处置并联动公安部门；对消防管网破裂等紧急问题也可通过群内上报，推动部门快速处置。 为提升治理效率，当地建立新就业群体心愿诉求直通车机制，形成"群体诉求、党员牵头、行业入账、部门领办"的闭环管理，实现"一键直达、接诉即办"。同时统筹23家职能部门建立响应体系，对紧急事项提出1小时内响应要求。数据显示，2025年以来通过该机制处置问题937条，八成以上在24小时内办结，形成了"发现—上报—办理—反馈"的完整链条，最大化提升了治理效能。 在组织凝聚上，云岩区摸排并动态管理1.3万名新就业群体中的117名流动党员，在商圈和驿站完善组织设置，设立"党员先锋岗"，让党员在送单间隙就近参加组织生活，以组织覆盖带动服务覆盖、以示范带动参与。 前景：从长远看，新就业群体既是城市运行的重要保障，也是基层治理的"增量资源"。云岩区的探索表明，对此群体的治理不能止于"发礼包、送温暖"，更要在制度设计上兼顾服务供给、权益保障与参与通道，形成常态化、可复制的机制。随着驿站网络、友好商户、救助基金、直通车和积分激励等体系健全，骑手等群体的参与将更加有序、更加专业。配合应急救护等培训常态化开展，其"城市传感器"作用有望向公共安全、文明引导、环境治理等领域拓展，推动共建共治共享从理念转化为日常实践。
贵阳市云岩区的实践表明，新就业群体不仅是城市经济的参与者，更是城市治理的重要资源。通过建立完善的服务体系、创新的治理机制和有效的激励制度，可以将该群体从被动的"城市过客"转变为主动的治理参与者。从"被管理"到"共治理"的转变，既保障了新就业群体的基本权益，也提升了城市治理的精细化水平。这种包容性、创新性的治理模式值得更多城市借鉴，为构建更加和谐、高效的城市治理体系提供了有益的探索。