问题——未成年人保护面临新情况新挑战。
3月10日,在安徽代表团小组会议审议“两高”工作报告现场,围绕未成年人健康成长议题,多位代表提出,当前一些学校心理健康工作压力增大,青少年在学业、家庭期待与社会竞争等多重因素叠加下,心理负担有所上升。
同时,网络沉迷、网络诈骗等问题对未成年人身心造成持续影响;台球室、私人影院、密室逃脱、剧本杀等新兴业态快速发展,未成年人进入相关场所的现象时有发生,给监管带来新的盲区与难点。
原因——外部压力增量与治理体系适配不足并存。
代表们认为,未成年人心理困扰不宜简单归结为“心理素质不足”,更需看到社会环境变化带来的压力传导:一方面,信息传播更快、比较更频繁,未成年人更易受到评价体系与网络舆论影响;另一方面,一些家庭教育方式仍偏重结果导向,学校在师资、课程与干预资源方面存在短板。
网络空间方面,部分平台对未成年人模式、内容分级、消费限制等机制仍需完善,算法推荐与商业化运营对未成年人自控力形成挑战。
新兴业态方面,行业迭代快、场景多元、经营主体分散,配套规范与执法口径尚需进一步细化,导致“边界不清、责任不明”的问题在局部存在。
影响——关乎个体成长与社会长远发展。
与会代表表示,未成年人心理健康与安全保护不仅关系到孩子个人成长质量,也直接影响家庭幸福、校园秩序与社会治理成本。
从司法实践看,网络诈骗、网络欺凌、诱导消费等风险一旦发生,往往具有隐蔽性强、取证难、传播快等特点,容易造成二次伤害。
新兴业态监管若出现空档,也可能带来未成年人夜间滞留、接触不良信息、发生人身安全事故等隐患。
代表们认为,必须坚持预防为先、综合施策,把制度笼子扎紧,把教育引导做实。
对策——以系统工程思维推进“六大保护”融通发力。
滁州市委书记吴劲代表在发言中指出,未成年人健康成长需要学校、家庭与全社会共同营造良好环境。
安徽省教育厅厅长钱桂仑代表提出,未成年人保护是一项系统工程,应推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”贯通协同。
在校园法治建设方面,可进一步深化检校合作、院校合作,推动检察官、法官等担任中小学校法治副校长,把普法教育与法治实践结合起来,提高针对性与实效性。
针对网络保护议题,钱桂仑建议,司法机关应加强对未成年人网络沉迷、网络诈骗等问题的研究总结,法院在审理相关案件后,可向游戏、短视频等平台发送更具操作性的司法建议,推动其完善未成年人保护机制、强化内容审核与风险提示,压实平台主体责任,实现“以案促治”。
与会代表强调,网络治理不能停留在简单“封堵”,关键在于优化规则、完善产品设计和强化分级管理,引导形成健康、可控的数字成长环境。
在新兴业态监管方面,淮北市相山区乡村振兴投资有限公司副总经理陈影代表提出,应同步加强对新业态场所的规范管理,进一步明确“不适宜未成年人活动场所”的范围与标准,推动形成可执行、可检查、可追责的制度安排,防止监管盲区。
代表们认为,应通过立法细化、部门联动、属地管理与行业自律相结合,建立准入、巡查、举报、处置的闭环机制。
前景——法治供给与协同治理将持续加力。
最高人民法院党组成员、副院长王中明代表在会上回应表示,相关方面正会同教育部、国务院妇女儿童工作委员会推动涉及未成年人保护的法律修订,并指出网络保护需要在“疏”“导”上下功夫,聚焦有利于未成年人健康成长的制度设计与治理路径。
与会人士认为,随着法律制度不断完善、司法建议质量提升、平台责任进一步压实以及对新兴业态的规范逐步到位,未成年人保护有望从事后处置更多转向事前预防、从分散管理转向协同共治。
未成年人保护既是民生考题更是未来工程。
当社会不再简单归咎于"脆弱的一代",而是共同构筑起理解与守护的堤坝,才能真正实现"少年强则中国强"的百年愿景。
这场需要持久发力的系统工程,正在制度创新与社会协同中寻找最优解。