中国研发经费投入强度首超OECD平均水平 创新驱动发展进入新阶段

问题——在外部环境不确定性上升、产业竞争加剧背景下,经济增长动力从何而来?

答案之一,正体现在研发投入强度的关键跨越。

研发经费投入强度是衡量一个经济体创新投入力度与长期发展潜力的重要指标。

2025年我国研发投入强度达到2.8%,首次高于以发达经济体为主的OECD平均水平,意味着我国在创新投入“基准线”上的位置发生变化:从追赶迈向并行乃至局部引领,创新对经济增长的支撑更加坚实。

原因——这项突破并非短期冲刺的结果,而是战略导向与市场机制共同作用的阶段性成果。

一是顶层设计持续强化。

党的十八大以来,科技创新被置于国家发展全局的核心位置,相关规划、重大工程、财政与税收支持等政策长期稳定、连续发力,为研发投入强度稳步提升提供制度保障。

历史数据表明,我国研发投入强度从2012年的1.91%持续上升,2021年已超过欧盟平均水平,2024年达2.69%,为2025年突破2.8%奠定基础。

二是投入规模与结构同步优化。

我国研发经费总量不断扩大,2025年达到3.9万亿元,研发活动体系规模全球领先、总量稳居世界第二,为原创性、引领性技术攻关提供了更厚实的“燃料库”。

三是企业成为创新投入“主引擎”。

统计数据显示,企业研发投入占全社会比重连续多年保持在75%以上,对经费增长贡献率达到77.1%。

市场竞争是最直接的压力源和动力源,新能源汽车、数字经济、智能制造等领域竞争激烈,企业通过加大研发投入来巩固优势、开辟新赛道。

国内新能源汽车新车销售占比超过50%,体现了“研发—产品—市场—再研发”的正向循环正在形成。

四是政策激励与预期稳定形成合力。

研发费用加计扣除、支持企业优先申报科技计划项目等举措,降低企业创新成本、增强创新确定性。

更重要的是,企业持续增加研发投入,反映出对我国经济长期向好和产业升级空间的信心。

影响——研发投入强度的提升,正在更大范围、更深层次转化为产业竞争力与结构升级的现实成果。

从产业结构看,2025年规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1%,显示高技术产业对工业增长的支撑更强;数字产品制造业增加值同比增长9.3%,折射数字化转型与新质生产力加快培育。

从制造能力看,我国已建成500余家卓越级智能工厂,产业数字化、智能化改造提速;民用无人机、工业机器人产量分别较2024年增长37.3%和28%,表明关键产品供给能力与应用场景拓展同步提升。

从创新产出看,我国在世界知识产权组织发布的全球创新指数排名中首次进入全球前十,显示研发投入不仅“投得多”,也在“产得出、转得快”方面取得新进展。

从全球维度看,研发强度超过OECD平均水平,意味着我国在全球创新版图中的角色更加突出。

按购买力平价计算,我国研发总支出与美国差距明显缩小;同时,我国研发支出增速也保持领先。

投入的持续增长,将在更长周期内影响全球技术扩散、产业链分工与创新合作格局。

对策——跨越“基准线”之后,更要把握从量到质的关键窗口期,着力破解深层结构性问题,推动创新体系向更高水平跃升。

其一,强化基础研究与关键核心技术攻关的稳定投入,完善长期资金安排与多元化投入机制,提升原始创新能力和技术供给的自主可控水平。

其二,进一步巩固企业创新主体地位,推动龙头企业牵头、产学研深度融合的协同创新,提高从实验室到产业化的转化效率,减少“重复研发”和低效投入。

其三,优化创新生态与要素配置,完善知识产权保护与成果转化机制,健全适配新产业新业态的标准体系和监管框架,让创新成果更顺畅地进入市场、形成规模效应。

其四,面向未来产业和战略性新兴产业,提升人才培养与流动效率,完善科研评价和激励机制,支持青年科技人才挑大梁、当主角,形成持续迭代的创新梯队。

其五,更好统筹开放与安全,在规则对接、国际合作、供应链韧性等方面提升系统能力,稳定企业预期,降低创新外部不确定性。

前景——研发投入强度实现首次超越,既是里程碑,更是新起点。

随着我国研发投入规模持续扩张、企业创新活力不断增强、产业体系完备优势进一步释放,创新将更深嵌入增长逻辑:从“要素驱动”向“创新驱动”加速转换,从“追赶式发展”向“引领性突破”迈进。

可以预期,围绕智能制造、新能源、数字技术、生物医药、新材料等重点方向,更多具备国际竞争力的技术与产品将加速涌现,推动经济结构在更高水平上实现再平衡与再升级。

研发投入强度超越OECD平均水平,是中国建设科技强国征程上的重要里程碑。

这一成就的取得,既是对过去坚持创新驱动发展战略的肯定,更是面向未来推动高质量发展的新起点。

站在新的历史方位上,中国将继续深化科技体制改革,激发创新活力,为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的科技支撑。

在全球创新版图重构的关键时期,中国正以更加开放的姿态,为世界科技进步贡献东方智慧。