问题:稳中向好的总体态势下,局部指标波动值得警惕。
通报显示,1—11月四川地表水保持高水平稳定,全省345个国、省考断面水质优良率为100%,与上年同期持平;13条主要流域国、省考断面水质优良率均为100%,纳入考核的水功能区开展达标评价后达标率同样实现100%。
与水质“全优”并行的是结构性矛盾仍在:部分断面单月未达优良的次数虽较同期减少,但总磷、高锰酸盐指数平均浓度出现同比上升;在市(州)层面,个别城市岷江干流出境断面总磷浓度上升较为明显,面源与生活源污染控制压力仍然存在。
大气方面,全省PM2.5平均浓度同比下降,优良天数率提高,整体延续改善趋势;但从区域看,仍有少数市州PM2.5反弹、优良天数率下降,说明空气质量改善基础尚不牢固。
原因:水体治理进入“深水区”,大气治理呈现“阶段性与区域性叠加”。
水环境方面,氨氮、化学需氧量等指标下降,反映出工业、生活污水治理和入河排口规范化管理持续见效;而总磷上升,往往与农业面源污染、城乡雨污混排、河湖岸线开发强度及汛期径流携带污染物等因素有关,治理难点从“点源削减”转向“面源精控”和“流域协同”。
湖库营养状况总体可控但分化存在,部分水库处于中营养水平,提示氮磷负荷、藻类风险与水生态稳定性需要长期监测与综合干预。
空气质量方面,PM2.5改善得益于燃煤治理、工业深度减排、机动车排放控制和扬尘管控等持续发力;但在地形气象条件不利、产业结构偏重、冬春季污染累积或区域传输影响较强的地区,易出现阶段性反弹。
部分地区优良天数率下降,也提示臭氧与颗粒物协同治理仍需加强,治理必须更注重“减排时段、减排对象、减排强度”的精准匹配。
影响:生态环境质量的稳步改善,为高质量发展提供了更坚实的绿色底座。
地表水总体优良率保持满格,有助于保障饮用水安全、改善流域生态功能,并对文旅、渔业及沿河产业发展形成支撑。
空气质量的持续改善,直接关系群众健康获得感,亦有利于降低公共卫生负担、提升城市宜居度和投资吸引力。
与此同时,个别指标的抬头与区域差异提醒各地:生态环境治理成果来之不易,一旦出现“局部松动”,可能在汛期、静稳天气或污染累积条件下被放大,影响公众感受与治理信心,也对跨界断面稳定达标、重点湖库水华风险防控提出更高要求。
对策:以问题为导向推进精细化治理,打通“源头—过程—末端”全链条。
水环境方面,应以流域为单元加强总磷控制与面源治理:一是推进城乡生活污水处理提质增效,完善雨污分流和管网修复,降低溢流入河风险;二是强化农业面源污染治理,推进化肥农药减量增效、畜禽养殖粪污资源化利用与农田退水治理,探索以小流域为尺度的综合管控;三是盯紧重点支流、入河排口和汛期高风险点位,完善监测预警与应急处置机制,推动“达标”向“稳态达标、生态达标”升级;四是对中营养湖库实施差异化管理,统筹控源截污、生态修复与水动力调控,防范富营养化风险。
大气方面,应坚持颗粒物与臭氧协同控制、结构调整与精细管控并重:推动重点行业深度治理与超低排放改造,加强柴油货车与非道路移动机械监管,强化工地扬尘、道路扬尘和露天焚烧治理;同时强化区域联防联控,围绕重污染天气过程开展提前研判、分级响应与精准减排,避免“一刀切”,提升治理效率。
前景:从“达标考核”走向“高水平保护”,四川生态环境治理仍有更大提升空间。
随着成渝地区双城经济圈建设和绿色低碳转型深入推进,生态环境质量改善将面临更高要求:一方面,产业结构调整、能源结构优化、交通运输绿色化将为减污降碳提供新动能;另一方面,流域性面源污染、城市群复合型大气污染等“难啃的骨头”仍需久久为功。
下一阶段,若能在总磷控制、重点区域PM2.5反弹防控、湖库营养状态管理等方面形成更系统的治理闭环,四川有望在保持“水质全优”的同时,进一步提升空气质量改善的稳定性和均衡性。
四川生态环境"成绩单"展现了绿色发展实践的阶段性成果,同时也提醒我们,生态文明建设是一场持久战。
在高质量发展与高水平保护协同推进的背景下,如何平衡经济发展与生态安全,将是未来需要持续探索的重要命题。